Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., с участием защитника Ноздрина И.А., рассмотрев жалобу и.о. директора ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» К. на постановление № от 21.10.2021 г. административной комиссии Ленинского района г. Перми (далее – административный орган) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» (ИНН <***>)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа № 361 от 9.11.2021 г. (с учетом определения об исправлении описки от 7.12.2021г.) ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.1.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» признано виновным в том, что, являясь собственником подземных инженерных коммуникаций, 5.10.2021 г. в 16 час. 40 мин. по адресу: <...>, допустило нахождение в поврежденном состоянии люка колодца на территории общего пользования, что было установлено при обследовании территории Ленинского района г. Перми.

И.о. директора ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» К. обжаловал указанное постановление в суд, просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» не является владельцем подземных инженерных коммуникаций, расположенных на территории общего пользования по адресу: <...>.

Извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель юридического лица, представитель административного органа в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.

В судебном заседании защитник Ноздрин И.А. поддержал доводы жалобы, пояснил, что ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» не является владельцем подземных инженерных коммуникаций на территории г. Перми, занимается обслуживанием технических средств регулирования дорожного движения и автоматической фиксации правонарушений.

Оценив доводы жалобы, заслушав защитника Ноздрина И.А., исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за отсутствие на колодцах подземных инженерных коммуникаций, расположенных на территории общего пользования, люков (крышек), а также нахождение колодцев подземных инженерных коммуникаций, расположенных на территории общего пользования, люков (крышек) таких колодцев в поврежденном состоянии в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 5.10.2021 г. в 16 час. 40 мин. при обследовании территории <...>, на территории общего пользования установлен поврежденный люк колодца, о чем заместителем начальника отдела благоустройства администрации Ленинского района г. Перми Н. в присутствии начальника сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений Ж составлен акт от 5.10.2021 г.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.1.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» от 21.10.2021 г.

9.11.2021 г. административная комиссия Ленинского района г. Перми, рассмотрев указанный протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, вынесла постановление, которым ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление ошибочно датировано 21.10.2021 г.

Определением об устранении описки от 7.12.2021 г. в постановление от 21.10.2021 г. внесены изменения, уточнены дата вынесения постановления (9.11.2021 г.), в резолютивной части изменена квалификация административного правонарушения на ч. 1 ст. 6.1.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

При этом в материалах дела об административном правонарушении содержится два постановления: от 21.10.2021 г. о привлечении ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в которое определением от 7.12.2021 г. внесены указанные изменения, а также постановление от 9.11.2021 г. о привлечении ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.1.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Между тем, имеющиеся в деле доказательства не подтверждают изложенный в обжалуемом постановлении вывод о том, что ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» является собственником (или владельцем) подземных инженерных коммуникаций, в том числе колодца по адресу <...>. В деле отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие принадлежность ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» на праве оперативного управления либо ином законном основании колодца инженерной коммуникации на территории общего пользования по указанному адресу. Об этом указано в протоколе об административном правонарушении, который составлен в отсутствие защитника или законного представителя юридического лица, в связи с чем этот протокол сам по себе не может быть расценен в качестве доказательства, достоверно устанавливающего принадлежность люка и колодца инженерной коммуникации.

Иных доказательств, устанавливающих принадлежность поврежденного люка указанного колодца подземных инженерных коммуникаций ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края», в материалах дела не имеется.

Таким образом, имеющаяся в деле совокупность доказательств не позволяет сделать вывод о том, что ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» является собственником (владельцем) поврежденного люка колодца подземных инженерных коммуникаций на территории общего пользования по адресу <...>, в связи с чем вывод о наличии вины ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» в совершении административного правонарушения является необоснованным и не соответствует предусмотренным ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ основаниям административной ответственности юридических лиц.

При указанных обстоятельствах, учитывая требования ст. 1.5 КоАП РФ о том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, отсутствуют основания полагать, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении административной комиссией выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и установлении на основании совокупности имеющихся доказательств вины ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.1.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В связи с указанным обжалуемые постановление от 21.10.2021 г. и постановление от 9.11.2021 г. не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, не может быть признано законным и подлежит отмене определение об устранении описки от 7.12.2021 г. в силу следующего.

В соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ допускается исправление описок, опечаток, арифметических ошибок, допущенных при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, в случае, если они не изменяют содержание постановления.

Между тем, определением от 7.12.2021 г. административная комиссия изменила существо принятого решения о привлечении ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» к административной ответственности, а именно изменила квалификацию правонарушения.

При указанных обстоятельствах определение от 7.12.2021 г. не соответствует требованиям ст.ст. 1.6, 29.10, 29.12.1 КоАП РФ и в связи с этим также подлежит отмене.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что жалоба и.о. директора ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» К. подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении – отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. директора ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» К. удовлетворить.

Отменить определение от 7.12.2021 г. административной комиссии Ленинского района г. Перми об устранении описок в постановлении от 21.10.2021 г. административной комиссии Ленинского района г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края».

Отменить постановление от 21.10.2021 г. № административной комиссии Ленинского района г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», постановление от 9.11.2021 г. № 361 административной комиссии Ленинского района г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.1.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края», производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись) А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья –