Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО10 на постановление № заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>

установил:

29 июля 2016 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) ФИО1 в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении № по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

12 августа 2016 года заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО10 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление, прекратив производство по делу в виду малозначительности.

Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении лицом, вынесшим оспариваемое Постановление, не были учтены обстоятельства и доводы, изложенные в письменных объяснениях по делу.

А именно тот факт, согласно свидетельствам о государственной регистрации права регистрация перехода права собственности на котельные и тепловые сети в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ

Внеплановая проверка деятельности ООО «<данные изъяты>» производилась Ростехнадзором в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель, не отрицая факт допущения перечисленных в Постановлении нарушений, обращает внимание на непродолжительный срок эксплуатации указанных объектов, а также полагает, что к ООО «<данные изъяты>» перешли объекты, в ходе эксплуатации которых прежним собственником не соблюдались требования в области правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Учитывая непродолжительный срок эксплуатации объектов, а также многочисленность имеющихся нарушений и необходимость несения значительных ременных и материальных затрат на их устранение, заявитель полагает, что не имел объективной возможности привести состояние документации, а также техническое состояние эксплуатируемых объектов в соответствии с требованиями действующего законодательства на дату проведения проверки и вынесения постановления по делу.

Кроме того, в данный момент предпринимаются все возможные и необходимые меры по устранению допущенных нарушений.

Просит учесть тот факт, что привлекается за подобное правонарушение впервые, а также полагает, что отсутствуют негативные последствия для общественной и экологической безопасности.

Полагает, что доводы о признании совершенного правонарушения малозначительным необоснованно оставлены Центральным управлением Ростехнадзора без внимания.

Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО10, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав истребованные материалы, проанализировав доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями, нарушающими установленные нормы и правила пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Наступления последствий не требуется.

Субъектами административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ являются как должностные лица, так и юридические лица.

В силу положений ч.1 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Согласно ч.5 ст.20 указанного Федерального закона проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года №115, зарегистрированным в Минюсте РФ 02.04.2003 года №4358 (далее – Правила) устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок (п.1.1. Правил):

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

При этом Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).

В соответствии с п.1.3. Правил электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Устройство и безопасная эксплуатация поднадзорных Госгортехнадзору России паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, газового хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России (п.1.4. Правил).

При этом в организациях, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок, ведется их учет в соответствии с Приложением №1 к Правилам (п.1.5 Правил).

Ответственность за выполнение Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1.7. Правил).

Пункт 2.1.1. устанавливает, что эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом.

При несоблюдении Правил, вызвавших нарушения в работе тепловой энергоустановки или тепловой сети, пожар или несчастный случай, персональную ответственность несут руководители организации, эксплуатирующей тепловые энергоустановки, и их заместители – за нарушения, происшедшие на руководимых ими предприятиях, а также в результате неудовлетворительной организации ремонта и невыполнения организационно-технических предупредительных мероприятий (п.2.1.4 Правил).

В соответствии с п.2.2.1. Правил руководитель организации также обеспечивает:

- содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов;

- своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок;

- разработку должностных и эксплуатационных инструкций для персонала;

- обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций;

- поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;

- соблюдение требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, регламентирующих взаимоотношения производителей и потребителей тепловой энергии и теплоносителя;

- предотвращение использования технологий и методов работы, оказывающих отрицательное влияние на людей и окружающую среду;

- учет и анализ нарушений в работе тепловых энергоустановок, несчастных случаев и принятие мер по предупреждению аварийности и травматизма;

- беспрепятственный доступ к энергоустановкам представителей органов государственного надзора с целью проверки их технического состояния, безопасной эксплуатации и рационального использования энергоресурсов;

- выполнение предписаний органов государственного надзора в установленные сроки.

Для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций (п.2.2.2. Правил).

Из материалов дела следует, что Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением и.о. заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №Т-505-пр от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>» с целью контроля хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2016-2017 годов на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.06.2016 года №229 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2016-2017 годов».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией:

Истек срок проверки знаний «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей» (<данные изъяты>) у начальника ПТО ФИО2 – ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и начальника газовой службы ФИО3 – заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) организации назначенных приказом по организации №П от ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 2.2.2, 2.3.14, 2.3.15, 2.3.20, 2.3.3 Правил);

Отсутствует специальное теплоэнергетическое образование у начальника газовой службы ФИО3 - заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации назначенного приказом по организации № от ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 2.2.2. Правил);

Не организовано ведение учета тепловых энергоустановок в Книге учета тепловых энергоустановок организации (п. 1.5.и п.1, 2 приложения №1Правил);

Не составлен перечень трубопроводов горячей воды, подлежащих учету на предприятии (п.5.2.2 Правил);

Отсутствуют паспорта тепловых сетей, идущих от зданий котельных (<данные изъяты>») до каждого здания (п.2.8.1, 6.2.33 Правил);

Не указаны на тепловой схеме <данные изъяты>, вновь построенные участки тепловой сети от <адрес>

Не разработана программа по пуску водяных тепловых сетей (п.6.2.20 Правил);

Не разработано техническое решение и технологическая схема по проведению консервации котлов по окончании каждого отопительного сезона или их остановке (п.2.7.16, 11.8 Правил);

Не подвергаются перед началом каждого отопительного сезона предварительной промывке тепловые сети идущие от котельных (№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.11.12, ФГУП «<данные изъяты>», ООО «Теплоэнергетик») (отсутствуют акты) (п.5.3.37, 11.8 Правил);

Отсутствуют акты, подтверждающие проведение гидравлического испытания на прочность и плотность трубопроводов тепловых сетей от котельных (№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.11.12, ФГУП «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>») до каждого здания (п.6.2.16 Правил);

Не обеспечивается надежность теплоснабжения потребителей <данные изъяты>, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления по воде (п.6.2.1 Правил);

Отсутствует оперативно-диспетчерское управление. Отсутствует перечень теплопроводов, оборудования и устройств, находящихся в оперативном управлении или оперативном ведении диспетчера (п.15.1.1-15.1.8 Правил);

В котельной №<адрес>

- Предохранительные клапана, установленные на котлах <данные изъяты> не обеспечены табличкой с указанием на ней давления срабатывания клапана и сроков его испытания (проведенного и последующего) (п.5.3.25 Правил);

- Не обеспечена надписью арматура, определяющая обозначение и назначение ее согласно схеме (п.5.2.9 Правил);

- Не вывешена на корпусе каждого насосного оборудования (7 ед.), установленных в здании котельной, табличка с характеристикой данного оборудования (наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом) (п.5.1.2 Правил);

- Не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений 2 раза в год (весной и осенью), (акты отсутствуют) (п.3.3.8 Правил);

- Не обеспечено содержание здания котельной в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование его по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (нарушена целостность кирпичной кладки боковой стены здания и имеют место протечки между стыками плит перекрытия) (п.3.3.1 Правил);

- Не обеспечен учет топливно-энергетических ресурсов, а именно: не организован коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя на источнике теплоты (ч.1 ст.19, ч.5 ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.2.5.1 Правил).

В Котельной №:

- Не обеспечено содержание здания котельной в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование его по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (имеют место протечки между стыками плит перекрытия) (п.3.3.1 Правил);

- Не обеспечено проведение очередного технического освидетельствования водогрейного котла «<данные изъяты>» (per. № 27, ст. № 4) в следующие сроки: наружный и внутренний осмотры - после каждой очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла, но не реже чем через 12 месяцев; гидравлическое испытание рабочим давлением - каждый раз после очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла (последняя запись в паспорте каждого котла 15.08.2013) (п.2.6.1-2.6.3 Правил, п. 9.3, 9.7, 9.13 Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых котлов давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/см), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 °С), утвержденных Минстроем Росси от 28.08.1992 года №205);

- Не вывешена на корпусе каждого насосного оборудования (6 ед.), установленных в здании котельной, табличка с характеристикой данного оборудования (наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом) (п.5.1.2 Правил);

- Не обеспечена надписью арматура, определяющая обозначение и назначение ее согласно схеме (п.5.2.9 Правил);

- Отсутствуют манометры перед всасывающими патрубками сетевых насосов № и перед всасывающими патрубками подпиточных насосов №);

- Не обеспечен учет топливно-энергетических ресурсов, а именно: не организован коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя на источнике теплоты (ч.1 ст.19, ч.5 ст.20 Федерального закон Российской Федерации от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.2.5.1 Правил);

В Котельной <адрес>

- Не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования (наружный и внутренний осмотры, гидравлическое испытание рабочим давлением, гидравлическое испытание пробным давлением) и диагностирования котла «<данные изъяты> ст. № 2 (peг. №4) (год ввода в эксплуатацию 1988 год согласно паспорту - срок службы которого истек (более 20 лет) (запись в паспорте котла отсутствует) (п.2.6.1-2.6.5 Правил, п.1.1-1.6, п.2.2 Методических указаний «Техническое диагностирование котлов с рабочим давлением до 4,0 Мпа включительно» РД 34.17.435-95);

- Не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования водогрейных котлов <данные изъяты>» ст. № 2 (peг. №4) и ст. №1 peг. №5) в следующие сроки: наружный и внутренний осмотры - после каждой очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла, но не реже чем через 12 месяцев; гидравлическое испытание рабочим давлением - каждый раз после очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла; гидравлическое испытание пробным давлением - не реже одного раза в два года (последняя запись в паспорте котла ст. № 1 - 27.08.2013 и ст. № 2 - 28.08.2013) (п. 2.6.1-2.6.3 Правил, п. 9.3, 9.7, 9.13 Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 °С), утвержденных Минстроем Росси от 28.08.1992 года №205);

- Не обеспечена надписью арматура, определяющая обозначение и назначение ее согласно схеме (п.5.2.9 Правил);

- Не вывешена на корпусе каждого насосного оборудования (4 ед.), установленных в здании котельной, табличка с характеристикой данного оборудования (наименование завода- изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом) (п. 5.1.2 Правил);

- Не обеспечен учет топливно-энергетических ресурсов, а именно: не организован коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя на источнике теплоты (ч.1 ст.19, ч.5 ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 2.5.1 Правил);

В Котельной №<адрес>

- Не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования (наружный и внутренний осмотры, гидравлическое испытание рабочим давлением, гидравлическое испытание пробным давлением) и диагностирования котлов «ТГ-3/95» ст. № 1,2,3 (peг. №1,2,3) (год ввода в эксплуатацию 1983 год согласно паспорту - срок службы которого истек (более 20 лет) (запись в паспорте котла отсутствует) (п.2.6.1-2.6.5 Правил, п.1.1-1.6, п.2.2 Методических указаний «Техническое диагностирование котлов с рабочим давлением до 4,0 Мпа включительно» РД 34.17.435-95);

- Отсутствует на входной двери здания котельной надпись запрещающая вход в котельную посторонним лицам (п.4.7 Правил устройства и безопасно эксплуатации паровых котлов с давлением пар не более 007 Мпа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 С°));

- Не обеспечена надписью арматура, определяющая обозначение и назначение ее согласно схеме (п.5.2.9 Правил);

- Не вывешена на корпусе каждого насосного оборудования (4 ед.), установленных в здании котельной, табличка с характеристикой данного оборудования (наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом) (п.5.1.2 Правил);

- Не обеспечен учет топливно-энергетических ресурсов, а именно: не организован коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя на источнике теплоты (ч.1 ст.19, ч.5 ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.2.5.1 Правил);

В Котельной №:

- Не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования (наружный и внутренний осмотры, гидравлическое испытание рабочим давлением, гидравлическое испытание пробным давлением) и диагностирования котлов «ДКВР-20/13» ст. №2 (peг. №18061) (год ввода в эксплуатацию 1979 год) и «ДКВР-20/13» ст.№ 3 (peг. №18062) (год ввода в эксплуатацию 1979 год) согласно паспорту - срок службы которого истек (более 20 лет) (запись в паспорте котла отсутствует) (п.2.6.1-2.6.5 Правил, п.1.1-1.6, п.2.2 Методических указаний «Техническое диагностирование котлов с рабочим давлением до 4,0 Мпа включительно» РД 34.17.435-95);

- Не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования водогрейного котла «<данные изъяты>» ст. № 2 (per. № 18061) в следующие сроки: наружный и внутренний осмотры - после каждой очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла, но не реже чем через 12 месяцев; гидравлическое испытание рабочим давлением - каждый раз после очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла, (последняя запись в паспорте котла 26.05.2015) (п.2.6.1-2.6.3 Правил, п.9.3, 9.7, 9.13 Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МП (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 °С), утвержденных Минстроем Росси от 28.08.1992 №205);

- Отсутствует паспорт на деаэратор (п.2.8.1 Правил);

- Деаэратор (один раз в год) не подвергается внутреннему осмотру, текущему ремонту и чистке деаэрирующих элементов (отсутствует паспорт на деаэратор и акты) (п.2.6.3, 5.3.39 Правил);

- Не обеспечена надписью арматура, определяющая обозначение и назначение ее согласно схеме (п.5.2.9 Правил);

- Не вывешена на корпусе каждого насосного оборудования (10 ед.), установленных в здании котельной, табличка с характеристикой данного оборудования (наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом) (п.5.1.2 Правил);

- Не обеспечено содержание здания котельной в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование его по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (имеют место протечки между стыками плит перекрытия) (п.3.3.1 Правил);

- Не обеспечен учет топливно-энергетических ресурсов, а именно: не организован коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя на источнике теплоты (ч.1 ст.19, ч.5 ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.2.5.1 Правил).

В Котельной №

- Не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования (наружный и внутренний осмотры, гидравлическое испытание рабочим давлением, гидравлическое испытание пробным давлением) и диагностирования котлов «ТГ-3/95» ст. №1 (peг. №6) (год ввода в эксплуатацию 1994 год) и «ТГ-3/95» ст. №2 (peг. №7) (год ввода в эксплуатацию 1994 год) согласно паспорту - срок службы которого истек (более 20 лет) (запись в паспорте котла отсутствует) (п.2.6.1-2.6.5 Правил, п.1.1-1.6, п.2.2 Методических указаний «Техническое диагностирование котлов с рабочим давлением до 4,0 Мпа включительно» РД 34.17.435-95);

- Не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования водогрейных котлов «ТГ-3/95» ст. №1 (peг. №6) и «ТГ-3/95» ст. № 2 (peг. №7) в следующие сроки: наружный и внутренний осмотры - после каждой очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла, но не реже чем через 12 месяцев; гидравлическое испытание рабочим давлением - каждый раз после очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла, гидравлическое испытание пробным давлением - не реже одного раза в два года (последняя запись в паспорте котла 01.08.2009) (п. 2.6.1-2.6.3 Правил, п. 9.3, 9.7, 9.13 Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МП (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 °С), утвержденных Минстроем Росси от 28.08.1992 года №205);

- Отсутствует на входной двери здания котельной надпись, запрещающая вход в котельную посторонним лицам (п.4.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 007 Мпа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 С0));

- Отсутствует технологическая схема в здании котельной (п.2.8.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 007 Мпа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 С0));

- Не обеспечена надписью арматура, определяющая обозначение и назначение ее согласно схеме в здании котельной (п. 5.2.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 007 Мпа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 С°));

- Отсутствуют манометр перед всасывающим патрубком насоса №1 (п.9.1.47 Правил);

- Не вывешена на корпусе подпиточного насоса, установленного в здании котельной, табличка с характеристикой данного оборудования (наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом) (п.5.1.2 Правил);

- Не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений 2 раза в год (весной и осенью), (акты отсутствуют) (ч.1 ст.19, ч.5 ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 2.5.1 Правил);

В Котельной <адрес> горка:

- Не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования (наружный и внутренний осмотры, гидравлическое испытание рабочим давлением, гидравлическое испытание пробным давлением) и диагностирования котлов «ТГ-3/95» ст. №3 (peг. №10) (год ввода в эксплуатацию 1994 год) согласно паспорту - срок службы которого истек (более 20 лет) (запись в паспорте котла отсутствует) и «ТГ-3/95» ст. №2 (peг. №28), «ТГ-3/95» ст. №4 (peг. №11) - (паспорта отсутствуют) (п.2.6.1-2.6.5 Правил, п.1.1-1.6, п.2.2 Методических указаний «Техническое диагностирование котлов с рабочим давлением до 4,0 Мпа включительно» РД 34.17.435-95);

- Не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования водогрейного котла «ТГ-3/95» ст. №3 (peг. №10 в следующие сроки: наружный и внутренний осмотры - после каждой очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла, но не реже чем через 12 месяцев; гидравлическое испытание рабочим давлением - каждый раз после очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла, гидравлическое испытание пробным давлением - не реже одного раза в два года (последняя запись в паспорте котла 01.09.2009 года) (п. 2.6.1-2.6.3 Правил, п.9.3, 9.7, 9.13 Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 °С), утвержденных Минстроем Росси от 28.08.1992 №205);

- Отсутствуют паспорта на котлы «ТГ-3/95» ст. № 2 (peг. №28) и «ТГ- 3/95» ст. №4 (peг. №11) (п.2.8.1 Правил, п.3.19 Правил устройства безопасной эксплуатации котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа, водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (1150 С));

- Отсутствуют манометр перед всасывающим патрубком насоса №2 (п.9.1.47 Правил);

- Не вывешена на корпусе каждого насосного оборудования (3 ед.), установленных в здании котельной, табличка с характеристикой данного оборудования (наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом) (п.5.1.2 Правил);

- Предохранительной клапан, установленный на котле «ТГ-3/95» ст.№ 2 (peг. №28) не обеспечен табличкой с указанием на ней давления срабатывания клапана и сроков его испытания (проведенного и последующего) (п.5.3.25 Правил);

В Котельной <адрес>

- Не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования (наружный и внутренний осмотры, гидравлическое испытание рабочим давлением, гидравлическое испытание пробным давлением) и диагностирования котлов Братск-1Г ст. №1 (peг. №12) (год ввода в эксплуатацию 1992 год), Братск-1Г ст. №2 (peг. №13) (год ввода в эксплуатацию 1992 год), Братск-1Г ст. №3 (peг. №14) (год ввода в эксплуатацию 1995 год), КВа-2,5-ЭЭ ст. №4 (peг. №15) (год ввода в эксплуатацию 1995 год), КВа-2,5-ЭЭ ст. №5 (peг. №16) (год ввода в эксплуатацию 1995 год) согласно паспорту - срок службы которых истек (более 20 лет) (записи в паспортах котлов отсутствует) (п.2.6.1-2.6.5 Правил, п.1.1-1.6, п. 2.2 Методических указаний «Техническое диагностирование котлов с рабочим давлением до 4,0 Мпа включительно» РД 34.17.435-95);

- Не обеспечена надписью арматура, определяющая обозначение и назначение ее согласно схеме в здании котельной (п.5.2.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 007 Мпа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 С0));

- Отсутствуют манометр перед всасывающим патрубком насоса №1 (п.9.1.47 Правил);

- Не обеспечен учет топливно-энергетических ресурсов, а именно: не организован коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя на источнике теплоты (ч.1 ст.19, ч.5 ст.20 Федерального закон Российской Федерации от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.2.5.1 Правил);

В Котельной <адрес>

- Отсутствует паспорт на деаэратор (п.2.8.1 Правил);

- Деаэратор (один раз в год) не подвергается внутреннему осмотру, текущему ремонту и чистке деаэрирующих элементов (отсутствует паспорт на каждый деаэратор и акты) (п.2.6.3, 5.3.39 Правил);

- Не обеспечена надписью арматура, определяющая обозначение и назначение ее согласно схеме (п.5.2.9 Правил);

- Не вывешена на корпусе каждого насосного оборудования (8 ед.), установленных в здании котельной, табличка с характеристикой данного оборудования (наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом) (п.5.1.2 Правил);

- Не обеспечено содержание здания котельной в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование его по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (имеют место протечки между стыками плит перекрытия) (п.3.3.1 Правил);

- Не обеспечено проведение периодической диагностики (не реже 1 раза в 3 года) бака-аккумулятора (2 ед.) (п.8.2.12 Правил);

- Отсутствует техническая документация на бак-аккумулятор (2 ед.) (технический паспорт, технологическая карта, журнал текущего обслуживания, журнал эксплуатации молниезащиты) (п.8.2.21 Правил);

- Отсутствуют записи в оперативном журнале о ежедневной приемке и сдаче смены бака-аккумулятора (2 ед.), об его визуальном осмотре, при котором проверяется: отсутствие явных течей, подтеков и мокрых пятен на наружной поверхности тепловой изоляции; исправность указателя уровня и регулятора уровня; отсутствие протечек через сальники запорной и регулировочной арматуры; отсутствие засора или замерзания переливной и вестовой труб (п.8.2.10 Правил);

- Манометр, установленный на обратной линии после сетевых насосов находится в неисправном состоянии (стрелка показания параметров давления слетела с поводка) (п.2.9.1, 2.9.2 Правил);

В Котельной <адрес>

- Не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования (наружный и внутренний осмотры, гидравлическое испытание рабочим давлением, гидравлическое испытание пробным давлением) и диагностирования котлов «ТГ-3/95» ст. №1 (peг. №21) (год ввода в эксплуатацию 1991 год) и «ТГ-3/95» ст. №2 (peг. №22) (год ввода в эксплуатацию 1991 год) согласно паспорту - срок службы которого истек (более 20 лет) (запись в паспорте котла отсутствует) (п.2.6.1-2.6.5 Правил, п.1.1-1.6, п.2.2 Методических указаний «Техническое диагностирование котлов с рабочим давлением до 4,0 Мп включительно» РД 34.17.435-95);

- Не обеспечено проведение периодической диагностики (не реже 1 раза в 3 года) бака-аккумулятора (3 ед.) (п.8.2.12 Правил);

- Отсутствует техническая документация на бак-аккумулятор (3 ед.) (технический паспорт, технологическая карта, журнал текущего обслуживания, журнал эксплуатации молниезащиты) (п.8.2.21 Правил);

- Отсутствуют записи в оперативном журнале о ежедневной приемке и сдаче смены бака-аккумулятора (3 ед.), об его визуальном осмотре, при котором проверяется: отсутствие явных течей, подтеков и мокрых пятен на наружной поверхности тепловой изоляции; исправность указателя уровня и регулятора уровня; отсутствие протечек через сальники запорной и регулировочной арматуры; отсутствие засора или замерзания переливной и вестовой труб (п.8.2.10 Правил);

В Котельной №<адрес>

- Отсутствуют на щитах управления котлов в котельной по адресу <адрес> режимные карты по эксплуатации водогрейных котлов, утвержденные техническим руководителем (п.5.3.4. Правил);

- Предохранительные клапана, установленные на котлах MKS-500 (зав № не обеспечены табличкой с указанием на ней давления срабатывания клапана и сроков его испытания (проведенного и последующего) (п.5.3.25 Правил);

- Не вывешена на корпусе каждого насосного оборудования, установленных в здании котельной, табличка с характеристикой данного оборудования (наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом) (п. 5.1.2 Правил);

- Не обеспечена надписью арматура, определяющая обозначение и назначение ее согласно схеме (п.5.2.9 Правил);

- Не обеспечено содержание здания котельной в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование его по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (имеют место протечки между стыками плит перекрытия) (п.3.3.1 Правил);

- Не выполняются требования Правил при работе котлов без постоянного обслуживающего персонала (п.5.3.32 Правил);

- Не организовано наблюдение за состоянием железобетонной дымовой трубы при ее эксплуатации, а именно: наружный осмотр дымовой трубы и газоходов, а также осмотр межтрубного пространства трубы со внутренним газоотводящим стволом - один раз в год весной, тепловизионное обследование состояния кирпичной и монолитной футеровки не реже одного раза в 5лет, внутренний осмотр дымовой трубы и газоходов с отключением всех подключенных котлов – через 5 лет после ввода в эксплуатацию и в дальнейшем не реже одного раза в 10 лет. При сжигании в котлах высокосернистого топлива внутренний осмотр проводится не реже одного раза в 5 лет, внутренний осмотр газоходов котлов - при каждом отключении котла для текущего ремонта; инструрументальная проверка сопротивления контура молниезащиты дымовой трубы – ежегодно; измерение температуры уходящих газов в дымовой трубе - не реже одного раза в месяц; наблюдения за осадкой фундаментов дымовой трубы и газоходов нивелированием реперов: первые два года эксплуатации - два раза в год; после двух лет до стабилизации осадки (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадки - один раз в 5лет; наблюдения за вертикальностью трубы проводятся: визуально (при помощи отвеса) - два раза в год; инструментальные наблюдения - не реже одного раза в 5 лет (п.3.3.10 Правил);

- Не вывешена на корпусе каждого насосного оборудования (7 ед.), установленных в здании котельной, табличка с характеристикой данного оборудования (наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер, номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом) (п.5.1.2 Правил);

- Не обеспечена надписью арматура, определяющая обозначение и назначение ее согласно схеме (п.5.2.9 Правил);

- Отсутствует паспорт на деаэратор ДСА-100 (2 ед.) (п.2.8.1 Правил);

- Деаэраторы (2 ед.) (один раз в год) не подвергаются внутреннему осмотру, текущему ремонту и чистке деаэрирующих элементов (отсутствует паспорт на каждый деаэратор и акты) (п.2.6.3, 5.3.39 Правил);

Кроме того, допущены нарушения обязательных требований по эксплуатации электроустановок: отсутствует график проверки знаний норм и правил работы в электроустановках; отсутствует документ определяющие объем проверки знаний для каждой должности с учетом должностных обязанностей; отсутствует журнал учета электрооборудования котельных № с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических характеристик; отсутствует чертеж кабельной линии 10кВ к котельной №; схемы электроснабжения котельных № не соответствуют фактическим, не соблюдаются сроки ее проверки; отсутствует письменное указание руководителя предприятия о предоставлении работникам прав единоличного обслуживания; отсутствует список работников, имеющих право выполнять оперативные переключения, вести оперативные переговоры. Отсутствуют организационно-распорядительные документы: на предоставление работникам права выполнять оперативные переключения; на предоставление работникам права ведения оперативных переговоров; на предоставление работникам права допускающего; на предоставление работникам права производителя работ; на предоставление работникам права единоличного осмотра; на предоставление работникам права единоличного обслуживания; на предоставление работникам права ответственного руководителя; на предоставление работникам права выдающего наряд и распоряжение. Отсутствует оперативный журнал. Не ведется журнал учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям для работы в электроустановках. Отсутствует распоряжение о порядке хранения и выдачи ключей от электроустановок. Отсутствует журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок. Отсутствует график проведения планово-предупредительных ремонтов электрооборудования. Отсутствуют паспорта на кабельную линию (KЛ-10кВ) котельной №. Отсутствует график визуальных осмотров видимой части заземляющих устройств. Отсутствуют паспорта на заземляющие устройства котельных № Отсутствует график очистки светильников, осмотра и ремонта сети электрического освещения для котельных № Отсутствует перечень средств защиты, используемых в электроустановках, с указанием мест хранения. В местах хранения средств защиты не везде имеются перечни. Имеющиеся средства защиты не везде соответствует перечню. В журнале учета и содержания средств защиты, используемых в электроустановках не внесены все средства защиты (внесены только диэлектрические перчатки). Отсутствует распоряжение руководителя о назначении ответственных лиц за поддержание исправного состояния, проведения периодических проверок переносных и передвижных электроустановок. Отсутствует журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним. На дверцах распределительных и осветительных щитов отсутствуют знак безопасности, надписи, оказывающие диспетчерское наименование. Не на всех дверях электрощитовой имеются предупреждающие плакаты и знаки установленного образца. На внутренней стороне электрощитов не нанесены однолинейные схемы, надписи с указанием значения номинального тока в автоматических выключателях и наименование электроприемников, получающих через них питание. В электрощитовых не вывешены однолинейные схемы электроснабжения котельных. Кабели в распределительных устройствах (РУ-0,4 кВ), силовых сборках не снабжены бирками. На предохранителях присоединений в РУ-0,4кВ, ШС отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки. Металлические трубопроводы газоснабжения, водоснабжения, канализации не присоединены к системе уравнивания потенциалов котельных. РУ-0,4 кВ, ШС котельных не очищены от пыли и грязи, не проведена ревизия щитов. Не выполнено аварийное освещение котельных залов и электрощитовых.

В Котельной <адрес> место прохода кабелей через стену электрощитовой выполнено без возможности смены электропроводки, зазоры между кабелем и проемом (трубой) не заделаны. Отсутствует механическая защита (на высоту 2 м) кабеля идущего по стене. Отсутствуют рассеиватели на всех светильниках. Светильники не укомплектованы лампами в полном объеме. Электропроводка к розетке, выключателю, распределительные и групповые сети выполнены с нарушением ГОСТ, токоведущие части доступны прикосновению. Покрытие полов РУ (электрощитовой) не препятствует образованию цементной пыли. Отсутствуют аппараты защиты на всех отходящих от автоматического выключателя линиях. Под один болт присоединены более 2-х проводников. На пускорегулирующие аппараты не нанесены надписи с наименованием агрегата, к которому они относятся. Открыто проложенный заземляющий проводник не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет. Не на всех электродвигателях нанесены стрелки, указывающие направление вращения. Входная дверь помещения Электрощитовой не закрыта на замок, т.е. не ограничивает доступ неэлектротехнического персонала в электропомещение.

В Котельной №<адрес>: отсутствуют рассеиватели на всех светильниках, светильники не укомплектованы лампами в полном объеме. Соединение проводов выполнено с нарушением правил, без применения распаечной коробки. На пускорегулирующие аппараты не нанесены надписи с наименованием агрегата, к которому они относятся. Покрытие полов РУ (электрощитовой) не препятствует образованию цементной пыли. В котельной не демонтированы неиспользуемое электрооборудование и электропроводка к нему, не отвечающие требованиям Правил. Место прохода кабелей через стену электрощитовой выполнено без возможности смены электропроводки, зазоры между кабелем и проемом (трубой) не заделаны. Нулевая жила кабеля дымососа котла № не присоединена к нулевой шине.

В Котельной № в электрощитовой не демонтирован неиспользуемый и не отвечающий требованиям правил кабель. В помещении электрощитовой находятся посторонние предметы, что препятствует возможности легкого доступа к коммутационным аппаратам. Электропроводка от розетки насосной и далее от пускателя к приборам КИП выполнена с нарушением ГОСТ (не закреплена к стене, провод проложен без применения трубы), токоведущие части доступны прикосновению, не демонтирована неиспользуемая электропроводка. Кабель к ШС в насосной проложен не по ГОСТу, не закреплен к стене, свисает с кабельного лотка. Помещение ТП 10/0.4кВ: следы течи масла под трансформаторами № Неудовлетворительное состояние пола в КТП, открыт кабельный канал. Открыто проложенные заземляющие проводники не предохранены от коррозии и не окрашены в черный цвет.

В Котельной №№: отсутствуют рассеиватели на всех светильниках, светильники не укомплектованы лампами в полном объеме. Не закрыта распаечная коробка. В помещении электрощитовой находятся посторонние предметы, что препятствует возможности легкого доступа к коммутационным аппаратам. Электрощитовая не укомплектована диэлектрическими коврами. Место прохода кабелей через стену электрощитовой выполнено без возможности смены электропроводки, зазоры между кабелем и проемом (трубой) не заделаны. Под один болт присоединены более 2-х проводников. Защитный нулевой проводник (РЕ) и рабочий нулевой проводник (N) присоединены под один контактный зажим, что является нарушением требований правил устройства электроустановок. В щите ЩС находятся посторонние предметы (банка, болты, шайбы, приборы). Электропроводка к щитам и приборам выполнена с нарушением ГОСТ (не закреплена к стене, провод проложен без применения трубы), токоведущие части доступны прикосновению.

В Котельной № не обеспечена 11 категория надежности электроснабжения котельной: ввод от сетей ПАО «МРСК Центра-Тверьэнерго» находится в нерабочем состоянии. Плафоны к светильникам в котельном зале выполнены из случайного материала (пластиковая бутылка). Отсутствуют рассеиватели на всех светильниках. Светильники не укомплектованы лампами в полном объеме. В котельной не демонтированы неиспользуемое электрооборудование и электропроводка к нему, не отвечающие требованиям правил. Открыто проложенный заземляющий проводник не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет.

В Котельной № на рукоятках управления рубильника отсутствуют надписи, указывающие операцию, для которой они предназначены («Включать», «Отключать»). Под один болт присоединены более 2-х проводников. Не на всех электродвигателях нанесены стрелки, указывающие направление вращения. Соединение проводов выполнено с нарушением правил, без применения распаечной коробки.

В Котельной №: отсутствуют аппараты защиты на всех отходящих от автоматического выключателя. В котельной не демонтированы неиспользуемое электрооборудование и электропроводка к нему, не отвечающие требованиям правил. Не на всех электродвигателях нанесены стрелки, указывающие направление вращения. Не обеспечена 11 категория надежности электроснабжения котельной: автоматический выключатель на одном вводе находится в нерабочем состоянии. Электрощитовая не укомплектована диэлектрическими коврами.

В Котельной № отсутствуют рассеиватели на всех светильниках. Не на всех электродвигателях нанесены стрелки, указывающие направление вращения. Электрощитовая не укомплектована диэлектрическими коврами. В помещении электрощитовой находятся посторонние предметы, что препятствует возможности легкого доступа к коммутационным аппаратам. Над РУ-0,4кВ устроена полка для складирования крупногабаритного материала.

В Котельной № 2: прокладка групповых (к розеткам, выключателям), распределительных ( например к ЩО), питающих линии выполнена с нарушением ГОСТ (кабели и провода не закреплены к стене, провода проложены без применения труб), токоведущие части доступны прикосновению. В котельной не демонтированы неиспользуемое электрооборудование и электропроводка к нему, не отвечающие требованиям правил. Неудовлетворительное состояние пола в насосной и электрощитовой. Не на всех электродвигателях нанесены стрелки, указывающие направление вращения. Неудовлетворительное состояние строительной части электрощитовой (стены, рама выпадет). Место прохода кабелей через стену электрощитовой выполнено без возможности смены электропроводки, зазоры между кабелем и проемом (трубой) не заделаны.
Ввод кабеля с улицы выполнен через окно. Электропроводка к щитам и приборам выполнена с нарушением ГОСТ (не закреплена к стене, провод проложен без применения трубы), токоведущие части доступны прикосновению, отсутствуют распаечные коробки. Под один болт присоединены более 2-х проводников. Нулевой проводник распределительной линии не присоединен к нулевой шине Щита ШС. Освещение зала котельной выполнено без применения стационарных светильников (патроны с лампочками висят на проводах). Открыто проложенный заземляющий проводник не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет.

В Котельной №: освещение зала котельной выполнено без применения стационарных светильников (патроны с лампочками висят на проводах). Прокладка групповых (к розеткам, выключателям), распределительных (например к ЩО) линии выполнена с нарушением ГОСТ (кабели и провода не закреплены к стене, провода проложены без применения труб), токоведущие части доступны прикосновению. Электропроводка в каморку котельного зала выполнена с нарушением требований ГОСТ. На пускорегулирующие аппараты не нанесены надписи с наименованием агрегата, к которому они относятся. Наружная электропроводка на входе в котельную выполнена с нарушением требований ГОСТ.

В Котельной № горка: прокладка групповых (к розеткам, выключателям), распределительных линии выполнена с нарушением ГОСТ (кабели и провода не закреплены к стене, провода проложены без применения труб), токоведущие части доступны прикосновению. Наружная электропроводка на входе в котельную выполнена с нарушением требований ГОСТ. Электропроводка к розетке выполнена с нарушением требований ГОСТ (розетка висит на проводах, доступны прикосновению токоведушие части). Под один болт присоединены более 2-х проводников. На пускорегулирующие аппараты не нанесены надписи с наименованием агрегата, к которому они относятся. Отсутствуют рассеиватели на всех светильниках. Открыто проложенный заземляющий проводник не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет. Покрытие полов РУ (электрощитовой) не препятствует образованию цементной пыли. Электрощитовая не укомплектована диэлектрическими коврами. В котельной не демонтированы неиспользуемое электрооборудование и электропроводка к нему, не отвечающие требованиям правил. Место прохода кабелей через стену электрощитовой выполнено без возможности смены электропроводки, зазоры между кабелем и проемом (трубой) не заделаны. Применены некалиброванные плавкие вставки (применены жучки).

В Котельной №: проводник защитного заземления двигателей проложен по полу, не закреплен, не защищен от механических повреждений. Открыто проложенный заземляющий проводник не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет, не прикреплен к стене стационарно. На пускорегулирующие аппараты не нанесены надписи с наименование агрегата, к которому они относятся. В котельной не демонтированы неиспользуемое электрооборудование и электропроводка к нему, не отвечающие требованиям правил. В помещении электрощитовой находятся посторонние предметы, что препятствует возможности легкого доступа к коммутационным аппаратам. Над РУ-0.4кВ устроена полка для складирования крупногабаритного материала. Покрытое полов РУ (электрощитовой) не препятствует образованию цементной пыли. Электрощитовая не укомплектована диэлектрическими коврами. Кабель проложенный по потолку электрощитовой на высоте менее 2 м не прикреплен к стене, доступен прикосновению. На щите ЩО отсутствует дверца. Отсутствуют рассеиватели на всех светильниках на входе в котельную и внутри здания. Входная дверь помещения Электрощитовой не закрыта на замок, т.е. не ограничивает доступ неэлектротехнического персонала в электропомещение. Электропроводка к розеткам холодильника и микроволновки выполнена с нарушением ГОСТ (не закреплена к стене провод проложен без применения трубы), токоведущие части доступны прикосновению. Не соблюдены габариты от проводов до трубопроводов холодной воды. Не проведены профилактические испытания и измерения параметров электрооборудования в полном объеме.

Проверка проводилась в присутствии генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО10, заместителя генерального директора по производству ФИО3 начальника ПТО ФИО4 главного инженера ФИО11, начальника газовой службы ФИО5 специалиста в области охраны труда ФИО6 Выявленные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - система теплоснабжения зафиксированы актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ подписанным генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО10 без замечаний.

В соответствии с ч.1 ст.28.5 КоАП РФ по факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ протокол подписан генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО10 без замечаний, с пояснением о том что, с протоколом согласен частично, письменные объяснения будут представлены после рассмотрения дела.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: копией распоряжения и.о. заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7. № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано существо правонарушения и другими доказательствами.

Исследованные судом доказательства совершения генеральным директором ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения не противоречат друг другу и в своей совокупности достаточны для выяснения всех обстоятельств, предусмотренных ст.26.1 КоАП РФ, и для постановления заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО8 законного и обоснованного решения.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено, фактически существо правонарушения заявителем не оспаривается.

Согласно требованию ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО10 обладает организационно-распорядительные функциями, которые подтверждают его вину как руководителя и должностного лица, нарушившего требования правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил устройства электроустановок, правил охраны труда при эксплуатации электроустановок.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат доказательств принятия ФИО10 всех необходимых мер по обеспечению соблюдения требований законодательства в области соблюдения требования правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил устройства электроустановок, правил охраны труда при эксплуатации электроустановок.

Согласно закону вменяемое ФИО10 правонарушение имеет формальный состав и считается оконченным в момент нарушения требований Правил; наступление последствий не требуется.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения требований правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил устройства электроустановок, правил охраны труда при эксплуатации электроустановок.

Довод жалобы о том, что в связи с небольшим промежутком времени, прошедшем с момента регистрации права собственности на котельные и тепловые сети до момента проверки, несоблюдение требований правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил устройства электроустановок, установленными действующим законодательством, было допущено прежним собственником имущества, в связи с чем лицо, привлекаемое к ответственности не могло надлежащим образом исполнить обязанности, установленные законом, кроме того, предприняло все необходимые действия на момент проверки, не принимаются судом, поскольку они полностью опровергаются исследованными судом доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, нарушений, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

Доводы жалобы фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных должностным лицом в полном соответствии с правилами ст.26.1 КоАП РФ. Обстоятельства, на основании которых должностное лицо основало свои выводы, приведенные в постановлении, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО10 в совершении вмененного административного правонарушения. А потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения признается судом несостоятельным, поскольку квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Между тем, оснований для отнесения совершенного генеральным директором ОО «<данные изъяты>» ФИО10 административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется, так как ст.9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, несоблюдение которых создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на социально значимых объектах жизнеобеспечения населения, и последствий указанных аварий. Последующее устранение привлекаемым к административной ответственности лицом выявленных нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления, принятого по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено.

Суд полагает невозможным применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного ФИО10 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, поскольку исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности по делу не установлено, кроме того, ФИО12 назначено минимально возможное наказание в пределах санкции, установленной ст.9.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах принятое заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО9. решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО8. от 12 августа 2016 года №7.1-Пс/0175-0505вн-2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «РЭР-Тверь» ФИО10 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО13 – без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.9 КоАП РФ данное решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина