Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноглинского районного суда г. Самары Щетинкина И.А., рассмотрев жалобу ГКП Самарской области «АСАДО» на постановление старшего государственного инспектора отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО1 18810063130004262774 от 21.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГКП Самарской области «АСАДО»,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 18810063130004262774 от 21.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенным старшим государственным инспектором отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО1 юридическое лицо - ГКП Самарской области «АСАДО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за несвоевременное принятие мер к устранению помех и не информирование участников дорожного движения «об опасном участке дороги», а именно наличие на проезжей части дефектов дорожного полотна размером 140 см на 70 см на 9 см напротив дома 6А по ул. Дома ЭМО г. Самары, и наличием на проезжей части дефектов дорожного полотна размером 160 см на 50 см на 10 см напротив дома 37 по Красноглинскому шоссе г. Самары, чем нарушены требования ГОСТ Р 50597-93, Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

ГКП Самарской области «АСАДО», не согласившись с постановлением инспектора, обратилось в суд с жалобой, в которой не оспаривая постановление, просит учесть материально-финансовое положение и снизить сумму штрафа с 300000 рублей до 150000 рублей в соответствии с ч.2.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. В обоснование своих доводов заявитель указал, что ГКП Самарской области «АСАДО» содержит автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения в Самарской области, включенные в перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения постановлением Правительства Самарской области от 09.08.2006 № 106, в том числе автомобильная дорога Московское шоссе от улицы Зои Космодемьянской до улицы Ташкентской, на основании государственного контракта № 108-3/40/16 от 27.12.2016, заключенного с Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области. 09.03.2017 выявлены нарушения в содержании автомобильной дороги напротив дома № 6а Дома ЭМО по Красноглинскому шоссе, а именно не предупредило участников дорожного движения об опасном участке автодороги. Сумма назначенного штрафа является существенной для предприятия, выполняющего социально-значимую функцию — содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. С 2012 года юридическое лицо несет убытки в виду существенного недофинансирования работ по содержанию дорог. По бухгалтерскому балансу за 2015 год убытки предприятия составили 131 235 000 рублей.

Представитель ГКП Самарской области «АСАДО» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Самаре в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, указав, что именно на ГКП Самарской области «АСАДО» возлагается обязанность по содержанию улиц Дома ЭМО и Красноглинского шоссе г. Самары в безопасном для дорожного движения состоянии, полагая, что жалоба удовлетворению не подлежит, постановление мотивированное, законное и обоснованное.

Судья, выслушав пояснения заинтересованного лица, проверив материалы дела, считает, что обжалуемое постановление старшего государственного инспектора отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО1 № 18810063130004262774 от 21.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГКП Самарской области «АСАДО», является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 09.03.2017 года на проезжей части дороги по адресу: <...> напротив дома 6А, и по адресу: <...> напротив дома 37, выявлены дефекты дорожного полотна — выбоины: размером 140 см на 70 см на 9 см и размером 160 см на 50 см на 10 см соответственно, о чем ГКП Самарской области «АСАДО» не проинформировало участников дорожного движения и не предприняло меры к устранению дефектом дорожного полотна.

По результатам выявленных недостатков в отношении ГКП Самарской области «АСАДО», как ответственного за безопасное содержание данного участка автодороги,15.03.2017был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого юридическое лицонарушило п. 13 ОП ПДД РФ, ГОСТ Р 50597-93 — требования по содержанию дорог и обеспечению безопасности дорожного движения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ)(в ред. Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ).

Вина ГКП Самарской области «АСАДО» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.03.2017, актами от 09.03.2017, постановлением от 21.03.2017 по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом.

Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они отвечают требованиям закона.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов.

В силу части 2 статьи 12 вышеупомянутого Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Из пункта 2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 года №404, следует, что работы по содержанию и благоустройству территорий проводятся в соответствии с требованиями настоящих Правил, инструкций и технологических рекомендаций, а также соответствующих ГОСТов и СНиПов.

Согласно пункту 3.1.2 ГОСТ 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Содержание автомобильной дороги в соответствии с пунктом 12 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом понятия безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения даны в статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Учитывая, что одной из причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, усиления тяжести их последствий являются помехи в дорожном движении, то принятие мер, не связанных с проведением ремонта или капитального ремонта дороги, по устранению этих помех либо запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, также является обеспечением безопасности дорожного движения и входит в понятие «Содержание дорог».

При вынесения постановления должностным лицом ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре был сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ГКП Самарской области «АСАДО» нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при установленных в постановлении о привлечении к административной ответственности от 21.03.2017 года обстоятельствах.

Оценив в совокупности, установленные выше обстоятельства, судья считает, что вина ГКП Самарской области «АСАДО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП, доказана.

По мнению судьи, нарушений требований процессуального закона, которые бы могли повлечь отмену постановления старшего государственного инспектора отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Каких-либо обстоятельств, исключающих производство по делу, не имелось. Назначенное ГКП Самарской области «АСАДО» административное наказание соответствует характеру совершенного административного правонарушения, является минимальным, при рассмотрении дела об административном правонарушении учтены все обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ.

При этом не усматривается оснований для снижения размера назначенного наказания, поскольку недостаточное финансирование не является основанием для освобождения от ответственности за нарушения при исполнении своих обязанностей. Одновременно заявителем не представлены доказательств о принятых мерах по устранению выявленного нарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО1 № 18810063130004262774 от 21.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГКП Самарской области «АСАДО», оставить без изменения, а жалобу ГКП Самарской области «АСАДО» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Судья И.А. Щетинкина