Гражданский кодекс часть 1

Судья Устиновского pайонного суда г.Ижевска Удмуpтской Республики Шалагина Т.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» в лице представителя ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ) на постановление мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 21 000,00 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Городская УК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля, по проведению проверки, повлекшее повлекшие невозможность завершения проверки, выразившегося в невыполнении ООО «Городская УК» в нарушение ч.5 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ по ДД.ММ.ГГГГ полученного ДД.ММ.ГГГГ уведомления о предоставлении в соответствии с п.13 приказа зам.начальника управления – начальника Отдела муниципального жилищного контроля от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении проверки правильности начислений по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставленных по адресу :<адрес>:

платежных документов (дубликатов платежных документов) по квартире № за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (помесячно);

договора поставки тепловой энергии, холодного водоснабжения, электроснабжения;

оснований предъявления платы и подробный расчет за отопление, холодное водоснабжение, электроэнергию за ДД.ММ.ГГГГ год,

повлекшее невозможность проведения внеплановой документарной проверки, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21 000,00 рублей.

На указанное постановление представителем ООО «Городская УК» ФИО1 подана жалоба, которой постановление мирового судьи просит отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано на изготовление платежных документов в единственном экземпляре и направлении их собственников жилых помещений, в связи с чем для проведения проверки необходимо было запросить копии платежных документов у собственников жилых помещений. Законодательством РФ обязанность управляющей организации хранить платежные документы не регламентирована. Более того, ООО «Городская УК» в альтернативу платежным документам направлено в адрес Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска свод начислений, из которых видно. сколько и за какой период собственникам МКД начислено, сколько собственниками оплачено, какая задолженность имеется. Договор поставки тепловой энергии, холодного водоснабжения, электроэнергии находятся в открытом доступе на сайте Арбитражного суда УР, раздел картотека дел. Данная информация с номерами дел направлена в УЖКХ Администрации г.Ижевска в рамках проводимой проверки. ООО «Городская УК» приняты исчерпывающие меры для завершения докуентарной проверки Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска, предоставив всю имеющуюся информацию.

При рассмотрении жалобы представитель ООО «Городская УК» ФИО1 изложенные в жалобе доводы поддержал.

Выслушав объяснения представителя ФИО1, проверив дело об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о законности оспариваемого постановления мирового судьи и отсутствии оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ Управлением ЖКХ Адмиинстрации г.Ижевска зарегистрировано обращение ФИО (<адрес>) о проверке начисления ООО «Городская УК» коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ год.

Приказом зам.начальника управления – начальником Отдела муниципального жилищного контроля от ДД.ММ.ГГГГ№ в рамках лицензионного контроля и надзора в отношении ООО «Городская УК» назначено проведение внеплановой документарной проверки правильности начислений жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>. Срок проведения проверки установлен в количестве 20 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ ООО «Городская УК» получено уведомление о предоставлении:

договора поставки тепловой энергии, холодного водоснабжения, электроснабжения;

оснований предъявления платы и подробный расчет за отопление, холодное водоснабжение, электроэнергию за ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Городская УК» за подписью представителя <данные изъяты> в Управление ЖКХ Администрации города Ижевска представлен ответ (вх.от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому в отсутствие обязанности управляющей организации хранить платежные документы направляется свод начислений за ДД.ММ.ГГГГ года, платежные документы по кв.№ за период ДД.ММ.ГГГГ года изготавливаются и направляются собственникам жилых помещений в единственном экземпляре, ввиду чего для проведения проверки копии необходимо запросить у собственника жилого помещения. Договор поставки тепловой энергии, ХВС, электроэнергии находятся в открытом доступе на сайте Арбитражного суда УР, раздел картотека дел: №, № по отоплению и ГВС с ООО «РТК»; №, № по ГВС с ООО «УКС», № по ХВС и водоотведению с МУП гИжевска «Ижводоканал», № по электроснабжению с ОАО «Энергосбыт Плюс». Начисление платы обусловлено установленными в УР тарифами.

Актом Управления ЖКХ Администрации города Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено неисполнение требования по предоставлению истребованных документов.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом – муниципальным жилищным инспектором отдела муниципального жилищного контроля отраслевого органа Администрации города Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска в отношении ООО «Городская УК» составлен протокол № по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, выразившегося в непредоставлении в нарушение ч.5 ст.11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в срок по ДД.ММ.ГГГГ документов, указанных в пункте 13 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№, что повлекло невозможность проведения проверки. Протокол составлен с участием представителя привлекаемого лица ФИО1

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.ст.10-11 Закона N 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора). Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора). В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица государственного контроля (надзора). В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора) вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора) направляют в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. При проведении документарной проверки орган государственного контроля (надзора) не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Следовательно, сообщение ООО «Городская УК» письмом от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении истребованных договоров поставки коммунальных ресурсов на сайте Арбитражного суда УР не может быть расценено в качестве надлежащего исполнения требования органа муниципального контроля. Довод жалобы об отсутствии установленной законом обязанности по хранению управляющей МКД организацией копий платежных документов является обоснованным, но не исключает обязанность ООО «Городская УК» по предоставлению органу муниципального контроля сведений о порядке и принципе начисления платы за жилые помещения МКД. Предоставление свода начислений по одному жилому помещению многоквартирного дома в отсутствие сведений о площади дома, принятой при расчете коммунальных ресурсов ГВС, ХВС, ЭЭ для содержания общего имущества, объема потреблений по индивидуальным приборам учета в разрезе лицевых счетов (суммы и объем) по МКД исключает возможность проверки правильности начисления платы за отдельное жилое помещение МКД.

Мировым судьей в оспариваемом постановлении дана оценка законности вынесенного должностным лицом распоряжения, на предмет его соответствия вышеприведенным положениям, невыполнения ООО «Городская УК» требования о представлении указанных в запросе документов и невозможности проведения уполномоченным лицом проверки в отсутствие указанных документов. Выводы мировым судьей основаны на законе, основания для переоценки исследованных доказательств не имеется.

Дата совершения привлекаемым лицом бездействия и дата выявления совершенного обществом правонарушения мировым судьей определены верно, наказание назначено в пределах установленного срока в рамках санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное им деяние, с учетом обоснованно признанного отягчающим обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения в отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным. Обстоятельства, влекущие отмену постановления по делу отсутствуют.

Руководствуясь пп.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания» к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 21 000,00 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Т.В.Шалагина