Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица <данные изъяты> ФИО6 ФИО1 на постановление руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 24.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.28 ч. 2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ФИО5 от 24.12.2020 №01-03-06/23 по делу об административном правонарушении, ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.28 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО6 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы защитник заявителя поддержал по изложенным в ней доводам, указав, что отсутствует обязанность у застройщика ежеквартально вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату, последней отчетной датой раскрытия сведения о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности являе6тся 31.12.2020, а не 20.09.2020.

Должностное лицо Службы Республики Коми стройжилтехнадзора на рассмотрение жалобы не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав доводы защитника заявителя, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Пунктами 2 и 5 части 3.2 статьи 23.3 Федерального закона № 214-Ф3 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) определено, что порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой в системе предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также адрес сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.20 18 № 1133 «Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен адрес сайта https://наш.дом.рф/ в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 4 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязал вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона № 214-Ф3 информация о застройщике должна содержать информацию: о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату.

Приказом Минстрой России от 20.12.2016 № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации» разъяснено, что информация о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности указывается на последнюю отчетную дату, а именно: по состоянию на дату, на которую застройщиком составлена последняя отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предоставленный в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Если застройщик ранее не предоставлял отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, то последней отчетной датой является дата, по состоянию на которую застройщиком составлена последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность, представленная в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Согласно обжалуемому постановлению, ООО «...» является застройщиком, осуществляющим строительство объектов: 1.«Жилой дом на перекрестке ул. Интернациональной и Интернационального переулка в г. Сыктывкаре (...)» (далее — объект № 1); 2.«Многоквартирный жилой дом по ул. ... в г. Сыктывкаре (...» (далее — объект № 2); 3. «Многоквартирпый жилой дом по ул. ... в г. Сыктывкаре Республики Коми, Объект 21 (......)» (далее-объект № 3). 4.Объект № 20. Многоквартирный жилой дом по ул. ... г. Сыктывкара Республики Коми» (далее—объект № 4); 5. «Многоквартирный жилой дом на ул. ... г. Сыктывкаре» (далее объект № 5) на основании:

- права собственности земельного участка 11:05:0106007:1437-11/001/2017-1 зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Коми от 11.12.2017,

- права собственности земельного участка 11:05:0106017:276-11/001/2018-1 зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Коми от 17.05.2018,

- права собственности земельного участка №11:05:0105025:3632-11/001/2017-1 зарегистрированного и Управлении Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии Республики Коми от 04.07.2017,

- права собственности земельного участка 11:05:0105025:3630-11/001/2017-зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Коми от 04.07.2017,

- права собственности земельного участка 11:05:0106006:1910-11/001/2018-4 зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Коми от 24.04.2018,

- разрешений на строительство: № 11-RU11301000-160-2018 от 27.06.2018 выданного администрацией МО ГО «Сыктывкар»; № 11-RU11301000-148-2018 от 18.06.2018, выданного администрацией МО ГО «Сыктывкар»; № 11-RU11301000-151-2018 от 20.06.2018 выданного администрацией МО ГО «Сыктывкар»; № 11-RU11301000-150-2018 от 20.06.2018 выданного администрацией МО ГО «Сыктывкар»; № 11-RU11301000-158-2018 от 27.06.2018 выданного администрацией МО ГО «Сыктывкар»;

19.11.2020 в отношении ООО <данные изъяты> проведен анализ изменений, внесенных в проектные декларации, размещенные в Единой информационной системе жилищного строительства (далее -ЕИСЖС) (по объектам № 1, № 2, № 3, № 4, № 5). По результатам проведённого анализа установлено, что с учетом разъяснений Минстроя России, а также требования части 4 статьи 19 Федерального закона № 214-Ф3, сведения о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на 30.09.2020 подлежали размещению до 10.11.2020 включительно. Однако, застройщиком сведения о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности за 3 квартал 2020 г. не были размещены (по объектам № 1, № 2, № 3, № 4, № 5), что зафиксировано отчетом № 90 от 19.11.2020 по результатам проведения анализа.

Названные обстоятельства подтверждены в совокупности имеющимися в деле письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, отчетом по результатам проведения анализа изменений проектной декларации №90 от 19.11.2020.

Приказом ООО «<данные изъяты>» № Тн-1 от 09.01.2018 ответственным лицом за размещение информации в ЕИСЖС назначен Гузов ФИО2.

Неисполнение ФИО6 своих обязанностей, касающихся соблюдения требований действующего законодательства по внесению изменений в проектную декларацию и размещения информации в ЕИСЖС, привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.28 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо административного органа верно квалифицировало действия ФИО6 по ст. 14.28 ч. 2 КоАП РФ, с чем суд соглашается в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом доказательства по делу оцениваются должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При принятии оспариваемого постановления административным органом в полном объеме оценены все обстоятельства по делу, им дана надлежащая правовая оценка, установлены все юридически значимые обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Каких-либо нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение постановления не установлено.

При назначении наказания учитывалось положение ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обжалуемое постановление принято в установленные сроки и в пределах санкции ст. 14.28 ч. 2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ФИО5 от 24.12.2020 № 01-03-06/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.28 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО6 ФИО3, оставить без изменения, жалобу ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья А.П. Леконцев