Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление заместителя начальника территориального отдела №32 Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении по ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

17.83.2021 года постановлением заместителя начальника территориального отдела №32 Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее – КоАП МО), и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 170 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 18:35 по адресу: <адрес> выявлено, что мусорная урна, установленная у входа в здание магазина «Магнит косметик» (правообладателем которого является АО «Тандер»), своевременно не очищена, переполнена бытовым мусором, вокруг мусорной урны и на прилегающей территории разбросан мелкий бытовой мусор (полиэтиленовые пакеты, мешки с мусором, картонные коробки, окурки сигарет, упаковочная тара от продуктов питания), что является нарушением ст.56 ч.1,2,10 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

Не согласившись с постановлением, АО «Тандер» в лице защитника по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что законный представитель общества не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении. Деятельность общества не создает угрозы общественным интересам, общество принимает меры по предотвращению административных правонарушений. Просит учесть, что деятельность общества носит социально-направленный характер, поскольку за счет выручки оказывается адресная помощь нуждающимся, принимаются меры по бесконтактной доставке продуктов питания пожилым людям, предоставляется скидка на продукты питания медицинским работникам и их семьям, трудоустраиваются лица, потерявшие работы, поэтому просит применить ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ и назначить наказание ниже минимально размера административного штрафа.

АО «Тандер» извещено о месте и времени судебного заседания, представитель (защитник) в суд не явился.

Учитывая сведения о надлежащем уведомлении о месте и времени судебного заседания путем направления судебной повестки, а также то обстоятельство, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещалось заблаговременно, в соответствии со ст.ст.14,16 Федерального закона от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ», путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы на интернет-сайте Волоколамского городского суда, принимая во внимание, что о причинах неявки они не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы и подлинное дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Нормы и правила по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц регулируются законом Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в МО», согласно которого:

- урны, как элемент уличного коммунально-бытового оборудования, устанавливаются на улицах у входов в объекты торговли и оказания услуг (ст.33);

- юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством РФ, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области. Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области (ст.56 ч.ч.1-2,10);

- обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц - на собственника, владельца или пользователя указанной территории (ст.68 ч.1 п. «е»);

- собственники (правообладатели) зданий, помещений в них, строений, сооружений, земельных участков участвуют в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством РФ, законодательством <адрес>, муниципальными правовыми актами. Минимальный перечень видов работ по содержанию прилегающих территорий включает в себя, в т.ч., содержание малых архитектурных форм, уличного коммунально-бытового оборудования (ст.69).

Регламентом содержания объектов благоустройства Московской области (утв. распоряжением Министерства благоустройства МО от 20.03.2020 года №10Р-15) установлены следующие требования к содержанию урн: очистка урн производится по мере их заполнения, но не реже двух раз в день; мойка урн производится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю (п.276).

Ответственность за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.6.7 настоящего Кодекса, предусмотрена ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:35 по адресу: <адрес> мусорная урна, установленная у входа в здание магазина «Магнит косметик», своевременно не очищена, переполнена бытовым мусором, вокруг мусорной урны и на прилегающей территории разбросан мелкий бытовой мусор (полиэтиленовые пакеты, мешки с мусором, картонные коробки, окурки сигарет, упаковочная тара от продуктов питания), что выявлено уполномоченным должностным лицом ТО № ТУ Госадмтехнадзора в ходе систематического наблюдения территории, по факту выявленных нарушений составлен акт осмотра с фототаблицей.

Правообладателем магазина «Магнит косметик» является АО «Тандер».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, о месте и времени составления которого общество уведомлено заблаговременно, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) в АО «Тандер» внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – до 9:00 ДД.ММ.ГГГГ.

Копия протокола об административном правонарушении, в котором указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ в 10:00), а также предписание направлены обществу, получены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Тандер» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ, которым общество признано виновным в том, что своевременно не провело очистку урны и уборку территории вокруг урны.

Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, фототаблицей, из которых усматривается, что АО «Тандер», осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, на территории, прилегающей к принадлежащему им объекту, нарушило требования, предусмотренные п.276 Регламента содержания объектов благоустройства Московской области, не произвело очистку урны по мере заполнения, в результате урна переполнена бытовым мусором, это повлекло возникновение рядом с ней навала мусора (коробка, мешок с мусором, пакеты, упаковочная тара, окурки).

Также должностным лицом органа административной юрисдикции и судом исследована выписка из ЕГРЮЛ, подтверждающая, что АО «Тандер» является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что общество, имея возможность соблюдать установленные нормативным актом Московской области требования к месту общественного пользования, соответствующих мер не приняло.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, суду не представлено, поэтому имеющиеся в деле документы свидетельствуют о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, право на защиту при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушено, уведомления о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела направлены по юридическому адресу АО «Тандер» и своевременно получены им, копии процессуальных документов также направлены обществу и получены им.

Наказание назначено в виде штрафа в пределах санкции ст.6.11 ч.2 КоАП МО, с учетом отягчающих обстоятельств – повторного совершения однородного административного правонарушения, с указанием на ранее вынесенные в течение года постановления по аналогичным делам об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих наказание, не установлено, не находит их и суд, поскольку само по себе выполнение требований предписания в указанный срок (а именно – наличие очищенной урны через несколько дней) не дает оснований для смягчения наказания, так как урны должны очищаться не реже двух раз в день.

Оснований для применения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица не имеется, суду не представлено, а указанные в жалобе доводы (об оказании адресной помощи нуждающимся, организации бесконтактной доставки продуктов питания пожилым людям, предоставление скидки на продукты питания медицинским работникам и их семьям, трудоустройство лиц, потерявших работу) объективно не подтверждены и таковыми не являются.

Таким образом, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления по доводам жалобы не имеется. Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы явиться основанием для отмены или изменения постановления, не установлено, поэтому жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела №32 Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении по ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении АО «Тандер» – оставить без изменения, жалобу АО «Тандер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.А.Перминова