Гражданский кодекс часть 1

И.о. судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу Авдошина Е.В. на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП МВД по РТ Мингазовой Г.И. № (вн. номер №) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Авдошина Е.В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП МВД по РТ Мингазовой Г.И. № (вн. номер №) от ДД.ММ.ГГГГ, Авдошин Е.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой считает постановление необоснованным, так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ПДД он не нарушал, так как знаки, запрещающие остановку, в зоне видимости отсутствовали, других нарушений правил остановки допущено не было, просил запросить схему дорожного движения на данном участке дороги, для устранения указанных обстоятельств.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснив, что двигаясь на своем автомобиле про <адрес> Республики Татарстан, он совершил поворот на <адрес> и тут же свернул на право во двор, где высадил пассажира в районе <адрес> он выехал со двора между домами 3 и 5 по <адрес>. Примерно через 150 метров совершил остановку вдоль проезжей части справа в районе <адрес>. Знаков, запрещающих остановку, он не видел. Других правил остановку он не нарушал. Просил отменить постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП МВД по РТ ФИО2 № (вн. номер №) от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить.

Представитель ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав заявителя, изучив жалобу и представленные материалы, считаю, что обжалуемое постановление изменение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 4 статьи 24 ФЗ №196).

В соответствии со ст. 22 данного Федерального Закона установлено, что деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлены полномочия органов местного самоуправления в области организации дорожного движения.

1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся:

1) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

2) ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3) установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

2. Полномочия в области организации дорожного движения, установленные пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопросов осуществления деятельности в области организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления осуществляются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлен единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации устанавливается правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 данного Федерального Закона, обеспечение эффективности организации дорожного движения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, уполномоченными в области организации дорожного движения, посредством реализации мероприятий по организации дорожного движения.

В соответствии с частью 3 данной статьи, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные в области организации дорожного движения, обязаны принимать меры по обеспечению эффективности организации дорожного движения посредством реализации мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи, обоснование необходимости которых содержится в документации по организации дорожного движения.

В соответствии с частью 7 данной статьи указанного выше Федерального Закона, размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации.

Правила устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами (пункт 1.3 ПДД).

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязано доказывать свою невиновность.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 12 минут совершил стоянку в нарушении требований, предписанных дорожным знаком 3.28 «Стоянка запрещена» по адресу: <адрес>, Зеленодольск, <адрес>, от <адрес> до <адрес> (с правой стороны).

Однако, в соответствии с копией проекта организации дорожного движения по <адрес> (от <адрес> до <адрес> Республики Татарстан, знак 3.28 «Стоянка запрещена» на данном участке автодороги отсутствует.

Согласно письма Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по <адрес> (от <адрес> до поворота <адрес>, по правой стороне) <адрес> установлен дорожный знак 3.29 «Стоянка запрещена по нечетным числам месяца», хотя данного знака в проекте организации дорожного движения на данном участке автодороги нет, не известно когда, кем и на основании какого нормативного акта он установлен, следовательно, знак не утвержден, поэтому прихожу к выводу, что допускается внесение изменения в проект организации дорожного движения на данном участке дороги.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона №443 – ФЗ от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

В соответствии с часть 11 статьи 18 Федерального закона №443 – ФЗ от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», реализация проектов организации дорожного движения, не прошедших обязательных согласований, не допускается.

Исходя из изложенного выше прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренной ч. 4 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 необоснованно вменено нарушение знака 3.28, который в проекте организации дорожного движения по <адрес> (от <адрес> Республики Татарстан Зеленодольского муниципального района не значится, так же как и знак 3.29.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП МВД по РТ ФИО2 № (вн. номер №) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, а жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

И.о. судьи: