Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 17 мая 2016 года в открытом судебном заседании в <адрес> кабинет 218 жалобу Ткачев А.С. на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГТкачев А.С. признан виновным в самовольном захвате части земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес> А, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Не согласившись с данным постановлением, Ткачев А.С. обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с жалобой, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ приобрел жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>. Строительство нового дома на принадлежащем ему земельном участке он начал в начале 2000-х годов, до настоящего времени строительство не закончено. Строительство начато им согласно границам земельного участка, который прилагался к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В 2013 году он заказал межевой план земельного участка в ООО «ГЮЦН Эталон». ДД.ММ.ГГГГ он получил свидетельство о государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ узнал, что межевой план на принадлежащий ему земельный участок составлен неправильно. Межевание смежного с его участком земельного участка с кадастровым № было проведено без согласования с ним. Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу, ввиду отсутствия вины.

Ткачев А.С. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнительно указал, что ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом <адрес> принято решение о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым № принадлежащего на праве собственности Минин А.С. , расположенного по адресу <адрес> недействительными. Исправлена кадастровая ошибка в сведениях кадастра недвижимости, путем исключения недостоверных сведений о местоположении границы смежных земельных участков с кадастровыми № и №. Установлены границы вышеуказанных земельных участков по координатам характерных точек.

Защитник Бухарев С.в., доводы, изложенные в жалобе, подержал, просил постановление отменить, т.к. доказательства виновности Ткачев А.С. в материалах дела отсутствуют.

Представитель Управления Росреестра по <адрес>Комиссаров Д.Н., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, вынесенное постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав участников административного производства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 24.1 КАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 7.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в самовольном занятии земельного участка или его части, в т.ч. использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

При этом под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с указанным законом.

Земельным кодексом РФ предусмотрены следующие виды прав на землю: собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, сервитут, безвозмездное срочное пользование и аренда.

Согласно ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГМинин А.С. подано в прокуратуру ЦАО <адрес> заявление о нарушении земельного законодательства Ткачев А.С. при осуществлении строительства жилого дома, которое направлено для рассмотрения в Управление Росреестра по <адрес>.

Распоряжением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение внеплановой выездной проверки с целью осуществления контроля за соблюдением требований земельного законодательства на основании обращения Минин А.С. Дата начала проверки - ДД.ММ.ГГГГ., дата окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного распоряжения государственным инспектором по использованию и охране земель Токарев Д.В. проведена проверка в отношении Ткачев А.С. результаты, которой оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ, где отражено, что Ткачев А.С. осуществлен самовольный захват части земельного участка с кадастровым № общей площадью 6,61 кв.м.

Из акта следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу <адрес> учтен в ГКН ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым №. Собственником данного участка является Ткачев А.С. В ходе выезда на земельный участок, произведен обмер фактического местоположения ограждения между земельными участками с кадастровыми № и №. В результате обмера определены координаты фактического месторасположения ограждения северной и южной границы земельного участка с кадастровым №№. Проанализировав результаты измерения установлено, что часть ограждения расположена за границами земельного участка с кадастровым № (местоположение ограждения и дома не совпадают с границей указанной ГКН). На земельном участке расположен 2-этажный жилой дом, хозяйственные постройки. Северная сторона дома частично находится на земельном участке с кадастровым №. Таким образом, сделан вывод, что Ткачев А.С. осуществлен самовольный захват части земельного участка с кадастровым № площадью 6.61 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом экспертом отдела государственного земельного надзора Токарев Д.В. в отношении Ткачев А.С. с участием последнего был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ. При составлении протокола Ткачев А.С. с совершением административного правонарушения не согласился.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление о признании Ткачев А.С. виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, и назначено административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из материалов дела следует, что Ткачев А.С.ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу <адрес>.

Смежный земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу <адрес> А принадлежит Минин А.С. Сведения в ГКН о границе данного земельного участка были внесены на основании землеустроительного дела ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» от 2006 года.

Площадь земельного участка с кадастровым № установлена распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ и составляет <данные изъяты> кв.м.

Из материалов гражданского дела № года по иску Ткачев А.С. к Минин А.С. о признании результатов межевания недействительными, исправлении кадастровой ошибки следует, что согласования с Ткачев А.С. границ земельного участка Минин А.С. не производилось. Дом Ткачев А.С. на момент определения границ земельного участка в 2006 уже стоял и был под крышей.

В рамках вышеуказанного гражданского дела проводилась землеустроительная экспертиза согласно выводам которой границы земельного участка <данные изъяты> не соответствуют границам внесенным в ГКН. Из приведенного экспертом каталога координат и схемы следует, что поворотная точка н21 определяющая границу земельных участков Минина и Ткачев А.С. расположена в доме последнего.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ результаты межевания земельного участка кадастровый № принадлежащего Минин А.С. расположенного по адресу <адрес>А признаны недействительными. Исправлена кадастровая ошибка в сведениях кадастра недвижимости, исключены недостоверные сведения о местоположении границы смежных земельных участков с кадастровыми № и №. Установлены границы земельных участков Ткачев А.С. и Минина по координатам характерных точек.

Таким образом, доказательств, объективно указывающих на самовольное занятие земельного участка именно Ткачев А.С. в материалах дела не имеется.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Учитывая установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, а также вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что административным органом постановление о привлечении Ткачев А.С. к административной ответственности было вынесено преждевременно при недоказанности обстоятельств.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что имеются основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ Ткачев А.С. и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, производство по делу прекратить

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии решения через Куйбышевский районный суд <адрес>.

Судья Решение вступило в законную силу 15.03.2016 года