Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Иванов И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, по протесту заместителя Красноярского транспортного прокурора Маклакова А.В. на постановление заместителя начальника Красноярской таможни от 21.02.2022 г. №10606000-514/2022 в отношении Басистого Сергея Геннадьевича,

установил:

Басистый С.Г., как должностное лицо – заместитель генерального директора по коммерческой деятельности акционерного общества «НПП «Радиосвязь» (далее – АО «НПП «Радиосвязь»), привлечен к административной ответственности за повторное несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Согласно постановлению АО «НПП «Радиосвязь» от ОАО «Планар-СО» (г. Минск, Беларусь) по счет-фактуре № 18-06 от 18.06.2021 г. получен товар (комплект запчастей к установкам ЭМ-4320-1, ЭМ-4120А), в силу чего у него возникла обязанность в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 №891 «О порядке ведения статистики торговли товарами РФ с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившими силу постановления правительства РФ от 07.12.2015 №1329» представить в таможенный орган статистическую форму установленного образца не позднее 10 рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведена отгрузка товара.

В срок до 14.07.2021 г. (10 рабочий день июля 2021 г.) АО «НПП «Радиосвязь» статформу с информацией о торговой операции с ОАО «Планар-СО» не представило, (фактически подана 20.12.2021 г.).

Ответственным должностным лицом за предоставление отчетности в таможенный орган являлся заместитель генерального директора по коммерческой деятельности Басистый С.Г., ранее привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 20.04.2021 г.).

В протесте, поданном на постановление, заместитель Красноярского транспортного прокурора ставит вопрос о его отмене, поскольку административным органом неверно определено время совершения административного правонарушения - 20.12.2021 г., в то время как правонарушение не является длящимся, обусловлено пресекательным сроком предоставления статформы.

В судебном заседании помощником Красноярского транспортного прокурора Пелех В.Г. протест уточнила, просила по указанным в нем основаниям постановление изменить, требования об отмене постановления исключила.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таких нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Как следует из материалов дела, Басистый С.Г. на основании приказа от 28.01.2021 г. № 207 ген. директора АО «НПП «Радиосвязь» назначен на должность заместителя генерального директора по коммерческой деятельности; осуществляет руководство финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, организует своевременное составление сметно-финансовых и других документов, расчетов, установленной отчетности по сбыту готовой продукции.

Порядок и сроки предоставления статформы в таможенные органы установлен постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 №891 «О порядке ведения статистики торговли товарами РФ с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившими силу постановления Правительства РФ от 07.12.2015 №1329».

В силу п. 9 Постановления статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

АО «НПП «Радиосвязь», получив в июне 2021 года от ОАО «Планар-СО» (Беларусь) по счет фактуре №18-06 от 18.06.2021 г. в соответствии с договором №23/2021-СО-5530 от 21.04.2021 г., в срок до 14.07.2021 г. не предоставило в таможенный орган соответствующую форму статистического учета.

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Басистого С.Г. к административной ответственности, достоверно установлены материалами дела и по существу в протесте не оспариваются.

По ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и влечет наложение штрафа на должностных лиц от 20 до 30 тысяч рублей.

Поскольку Басистый С.Г., ранее привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, совершил повторное правонарушение, его действия обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Басистому С.Г. согласно санкции ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ в минимальном размере. Фактических данных, позволяющих квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное, не усматривается.

Рассматривая доводы протеста заместителя Красноярского транспортного прокурора, полагаю необходимым отметить следующее.

Как видно из описательно-мотивировочной части постановления, при определении времени совершения правонарушения заместителя начальника Красноярской таможни исходил из того, что им следует считать дату подачи АО «НПП «Радиосвязь» статистической формы в таможенный орган – «20.12.2021 г.».

Между тем, по смыслу закона невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Временем совершения правонарушения в этом случае признается не день обнаружения правонарушения, а день, следующий за последним днем исполнения обязанности.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела таким днем является 15.07.2021 г. – следующее за последним днем исполнения обязанности в соответствии с порядком ведения статистики, установленным постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 №891, на что верно обращено внимание в протесте прокурора.

При таких обстоятельствах постановление полагаю необходимым изменить, исключив из него ошибочное указание времени совершения правонарушения, уточнив фактическую дату совершения правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника Красноярской таможни от 21.02.2022 г. №10606000-514/2022 в отношении Басистого Сергея Геннадьевича изменить: исключить из описательно-мотивировочной части указание на «20.12.2021 г.» как на дату совершения административного правонарушения;

Уточнить, что датой совершения правонарушения следует считать «15.07.2021 г.».

В остальной части постановление оставить без изменения. Протест заместителя Красноярского транспортного прокурора Маклакова А.В. удовлетворить

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.А. Иванов