Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление командира 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по Адрес капитана полиции ФИО5 от Дата№ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по Адрес капитана полиции ФИО5 от Дата№ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 направил в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что Дата по адресу: Адрес А13, государственный регистрационный знак Т969АН59, на основании национального водительского удостоверения АВ 050428, выданного Дата Республикой Узбекистан. Поскольку Россия и Узбекистан входят в список стран, подписавших Венскую конвенцию о дорожном движении, следовательно, замена иностранного водительского удостоверения на национальное российское не требуется.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что срока действия национальное водительское удостоверения не имеет, в 1998 году утерял паспорт гражданина СССР, имел разрешение на временное проживание до 2017 года, сейчас получает российское гражданство, сотрудники ГИБДД относятся к нему предвзято.

Командир 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по Адрес капитан полиции ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оригинал водительского удостоверения, административный материал ГИБДД, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения в Российской Федерации утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от Дата№ (далее – Правил дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от Дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от Дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Как следует из материалов дела, Дата в 13:10 на Адрес водитель ФИО1, Дата года рождения, уроженец Республики Узбекистан, зарегистрированный в Узбекистане, управлял автомобилем Чери А13, государственный регистрационный знак Т969АН59, не имея права управления транспортным средством, водительское удостоверение Российской Федерации не получал. Согласно карточке учета транспортного средства, автомобиль принадлежит ФИО2, Дата года рождения.

Инспектором полка ДПС ГИБДД Управления МВД по Адрес старшим лейтенантом полиции ФИО6 составлен протокол Адрес по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. С нарушением привлекаемое лицо не согласен.

Дата командиром 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по Адрес капитаном полиции ФИО5 вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Согласно водительскому удостоверению АВ № с переводом с узбекского языка и на русский язык, выдано Дата взамен ААА 0915611 дата выдачи Дата. Срока действия удостоверение не содержит.

Согласно ответу ГУ МВД России по Адрес, в электронных учетах МВД России сведения о документировании паспортом гражданина СССР образца 1974 года и паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1ФИО1 отсутствуют. Является гражданином Адрес, решением УФМС России по АдресДата выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до Дата. С заявлением о приобтерении гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке в УВМ ГУ МВД России по Адрес не обращался (от Дата№).

Согласно справке от Дата№, ФИО1 предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации сроком до Дата.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в Адрес, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, признаю состоятельными.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от Дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (п. 4, 5 Закона № 196-ФЗ).

Согласно п. 12 ст. 25 Закона № 196-ФЗ лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08 ноября 1968 года) договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к данной Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения данного пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика - водителя.

Согласно подпункту «b» пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, договаривающиеся стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к Конвенции.

Таким образом, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении, применяемой с учетом поправок, внесенных в нее 28 сентября 2004 г., национальное водительское удостоверение, выданное иностранному гражданину или лицу без гражданства, временно пребывающим, временно проживающим или постоянно проживающим в Российской Федерации, до 28 марта 2011 г. в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником Конвенции о дорожном движении, в том числе в республике бывшего СССР после 1 января 1992 г., и имеющее отличительный знак "SU" (СССР), признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации, если оно соответствует прежней редакции приложения № 6 к вышеупомянутой Конвенции, действовавшей до внесения в нее названных поправок, а именно:

- напечатано на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ, с указанием на французском языке названия "permis de conduir", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "Водительское удостоверение" на других языках, и содержит название и (или) отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано;

- все имеющиеся в нем записи произведены или продублированы буквами латинского алфавита;

- содержит такие сведения, как фамилия, имя, отчество, дата и место рождения лица, которому это удостоверение выдано (если дата рождения неизвестна, то указывается приблизительный возраст на дату выдачи удостоверения, если место рождения неизвестно, то оно не указывается; вместо места рождения могут указываться другие сведения, определяемые национальным законодательством), дата и место выдачи удостоверения, дата истечения срока действия удостоверения (за исключением случаев, когда срок действия удостоверения не ограничен), наименование или печать органа, выдавшего удостоверение, номер удостоверения, фотография владельца, его подпись или отпечаток большого пальца, категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения, дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств; составлено на национальном языке государства, являющегося совместно с Российской Федерацией участником Конвенции о дорожном движении, или на одном из его национальных языков, при условии, что все имеющиеся в водительском удостоверении записи произведены или продублированы буквами латинского алфавита, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождается заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 35 и п. 7 ч. 1 ст. 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой вправе нотариусы, занимающиеся частной практикой, и должностные лица консульских учреждений Российской Федерации. В силу ст. 81 указанных Основ нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если он владеет соответствующими языками. Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.

Согласно новой редакции ст. 41 Конвенции о дорожном движении и прежней редакции приложения № 6 к ней вышеназванные иностранные национальные водительские удостоверения, выданные до 28 марта 2011 г., срок действия которых не указан, также считаются соответствующими требованиям международных договоров Российской Федерации.

Национальное водительское удостоверение, выданное иностранному гражданину или лицу без гражданства в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником Конвенции о дорожном движении, после 28 марта 2006 г., признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации лишь в том случае, если оно отвечает требованиям новой редакции приложения № 6 к Конвенции, применяемой с учетом поправок, внесенных в нее 28 сентября 2004 г., а именно:

- на передней стороне удостоверения напечатаны слова «Водительское удостоверение» на национальном языке (национальных языках) страны, в которой выдано удостоверение, а также название и (или) отличительный знак страны, выдавшей удостоверение;

- все имеющиеся в нем записи произведены или продублированы буквами латинского алфавита;

- содержит такие сведения, как фамилия, имя, дата и место рождения лица, которому это удостоверение выдано (место рождения может быть заменено другими точными сведениями, определенными национальным законодательством), номер удостоверения, дата выдачи и дата окончания срока его действия, наименование или печать органа, выдавшего удостоверение, фотография и подпись владельца, категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения, дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств.

Иностранные национальные водительские удостоверения, не отвечающие вышеуказанным требованиям, признаются недействительными на территории Российской Федерации, а граждане, управляющие транспортными средствами на основании таких водительских удостоверений, приравниваются к лицам, не имеющим права управления транспортными средствами, действия которых подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Действующая редакция ст. 41 и приложения № 6 к Конвенции о дорожном движении (с учетом поправок, принятых 28 сентября 2004 г.), исключающая возможность выдачи бессрочных национальных водительских удостоверений, подлежит применению с 29 марта 2011 г. (ст. 43 Конвенции).

Это означает, что иностранные национальные водительские удостоверения, отвечающие требованиям прежней редакции приложения № 6 к названной Конвенции, допускающей возможность их выдачи на неограниченный срок, признаются действительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Таким образом, бессрочное водительское удостоверение, выданное ФИО1Дата, дубликат Дата, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации, если в соответствии с прежней редакцией приложения № к Конвенции о дорожном движении все записи в нем произведены или продублированы буквами латинского алфавита, а при отсутствии таковых - если оно имело бы нотариально заверенный перевод на русский язык, требуемый в соответствии с подп. "a" п. 2 прежней редакции ст. 41 Конвенции.

При изучении имеющегося у ФИО1 водительского удостоверения АВ 050428 следует, что все записи в нем произведены и продублированы буквами латинского алфавита, при совершении правонарушения Дата он имел при себе нотариально заверенный перевод водительского удостоверения на русский язык, оригинал которого вшит в материалы дела об административном правонарушении.

Решая вопрос о соответствии иностранного национального водительского удостоверения требованиям международных договоров Российской Федерации, необходимо учитывать и то, что ныне действующая редакция ст. 41 и приложения № к Конвенции о дорожном движении (с учетом поправок, принятых Дата), исключающая возможность выдачи бессрочных национальных водительских удостоверений, подлежит применению с Дата (ст. 43 Конвенции). Это означает, что иностранные национальные водительские удостоверения, отвечающие требованиям прежней редакции приложения № к названной Конвенции, допускающей возможность их выдачи на неограниченный срок, признаются действительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации. Однако с Дата иностранным гражданам для осуществления предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, также потребуется получать российское национальное водительское удостоверение.

Таким образом, бессрочное водительское удостоверение, дубликат которого выдан ФИО1 в Узбекистане Дата, выдано до Дата, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Информация о действительности иностранных национальных водительских удостоверений на территории Российской Федерации доведена до сведения граждан в письме МВД России от Дата

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности не установлена.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ч. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление командира 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми капитана полиции ФИО5 от Дата№ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение10 дней с момента вручения или получения его копии.

Копия верна

Судья Е.В. Мухина