Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника ФИО3, действующей в интересах должностного лица – директора ...» ФИО1 на постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ ... от ... директор ООО«Ак Барс Инжиниринг» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывает, что при назначении наказания должностным лицом не были учтены характер совершенного административного правонарушения, не исследовалось финансовое и имущественное положение заявителя.

В судебное заседание ФИО4 явился, своего защитника не направил, извещён надлежащим образом.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора РТ ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В ходе судебного заседания установлено, что директором ООО«Ак Барс Инжиниринг» ФИО1 допущено нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, а именно: при проведении проверки с ... по ..., актом проверки от ......, установлен факт события административного правонарушения: нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

- ненадлежащим образом осуществляется строительный контроль. По вышеуказанным нарушениям акты, предписания о выявленных нарушениях техническим заказчиком ООО«Ак Барс Инжиниринг» генподрядчику ОООПСК «АК БАРС Строй» не выдавались, в общем журнале работ указанные нарушения не отражены. Нарушения своевременно не выявлены в ходе строительного контроля и не приняты необходимые меры для их устранения (нарушение требований ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (утв. постановлением Правительства РФ от ....... п.3 ч.1 ст.39 Федерального закона от ...г. ...-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»);

- не представлена проектная документация на монтаж навесной фасадной системы NAVEK-10. NAVEK-40. Нарушение требований пункта 14 Раздел 4 подпункт Р, С, Т, Ф Постановления Правительства РФ от ...... «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». В связи с внесением изменений в проектную документацию прошедшую экспертизу, изменённая проектная документация должна быть утверждена в соответствии с требованиями ст. 48-49 ГрК РФ (корпус 2);

- внешний угол в осях 1/А БС-1 1 этаж выполнен с нарушением требований Альбома технических решений конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором «ФРОНТОН» лист 31 (В узле крепления элементов горизонтальных направляющих отсутствуют саморезы, согласно АТР крепление должно быть выполнено на 2 саморезах). Нарушение требований проектной документации шифр 5912-01-АР, п. 3.1.1 приложения к техническому свидетельству от ...... о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависят безопасность зданий и сооружений (корпус 1) «Градостроительный кодекс Российской Федерации» Федеральный закон от ... № 190-ФЗ;

- внешний угол в осях 12-13/Г-В БС-2 1. этаж выполнен с нарушением требований Альбома технических решений конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором «ФРОНТОН» лист 31 (Крепление элементов горизонтальных направляющих выполнено через вертикально установленный горизонтальный профиль, согласно АТР крепление горизонтальных направляющих между собой должно быть выполнено на 2заклепках, вертикально установленная горизонтальная направляющая не предусмотрена). Нарушение требований проектной документации шифр 5912-02-АР, п. 3.1.1 приложения к техническому свидетельству от ...... о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависят безопасность зданий и сооружений (корпус 2) «Градостроительный кодекс Российской Федерации» Федеральный закон от ... № 190-ФЗ;

- не выполнено крепление верхнего откоса оконного обрамления к каждому вертикальному профилю в осях 5-6УА БС-4 на 3 этаже (борт откоса из оцинкованной стали, срезан). Нарушение требований проектной документации шифр 5912-02-АР п. 3.1.1 приложения к техническому свидетельству от ......., п. 2.8. экспертного заключения ... от ... по обеспечению пожарной безопасности конструкций навесной фасадной системы ЦНИИСК им. ФИО6 (корпус 2) «Градостроительный кодекс Российской Федерации» Федеральный закон от ... № 190-ФЗ;

- в системе навесного фасада в осях 4-5/А БС-4 на 3 этаже в качестве удлинителя кронштейна (толщиной стали 1,5 мм) используется отрезок горизонтального профиля 60x40 (толщиной стали 1,2 мм). Альбомом технических решений НФС «ФРОНТОН»: увеличение вылета несущего кронштейна не предусмотрено. Проектное решение по увеличению вылета несущего кронштейна не представлено. Нарушение требований проектной документации шифр 5912-02-АР. п. 3.1.1 приложения к техническом) свидетельству от ...... (корпус 2) «Градостроительный кодек Российской Федерации» Федеральный закон от ... № 190-ФЗ;

- в узле крепления кронштейна к горизонтальной направляющей в осях 2-3/А БС-2 1 этаж опираиие (нахлест) горизонтальной направляющей на кронштейн составляет 20 мм, согласно альбома технических решений НФС «ФРОНТОН» опирание (нахлест) горизонтальной направляющей на кронштейн должен быть не менее 40 мм, нарушение требований проектной документации шифр 5912-02-АР, п. 3.1.1 приложения техническому свидетельству от ...... (корпус 2) «Градостроительный кодекс Российской Федерации» Федеральный закон от ... №190-ФЗ;

- внешний угол в осях 7/А БС-3 1 этаж выполнен с нарушением требований Альбома технических решений конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором «ФРОНТОН» лист 31 (Крепление элементов горизонтальных направляющих выполнено на 1 саморезе, отсутствует вертикальный профиль, согласно ATР крепление должно быть выполнено на 2 саморезах). Нарушение требований проектной документации шифр 591203-АР, п. 3.1.1 приложения к техническому свидетельству от ...... о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависят безопасность зданий и сооружений (корпус 3) «Градостроительный кодекс Российской Федерации» Федеральный закон от ....№ 190-ФЗ;

- в конструкции навесной вентилируемой фасадной системы «ФРОНТОН» применены материалы (плиты минераловатные «IZOL ЕКО» (корпуса 1, 3), тарельчатые дюбеля новпласт (корпус 1, 3). Изоспан AF (корпус 1, 3). Нарушение требований проектной документации шифр 5912-01-АР, шифр 5912-03-АР. п. 3.1.1 приложения к техническому свидетельству от ...... о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависят безопасность зданий и сооружений «Градостроительный кодекс Российской Федерации» Федеральный закон от 29,1 2.2004 г. № 190-ФЗ, при ведении строительных работ на объекте: «Микрорайон «Солнечный город», ..., корпуса 1, 2, 3, 4», расположенного по адресу: ....

Указанные правонарушения выявлены ... (акт проверки ...).

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии со статьёй 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ...... «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», Свода правил СП 48.13330.201 СНиП 12-01-2004. Организация строительства». Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 (утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ......) строительный контроль проводится: лицом, осуществляющим строительство; застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

За указанные правонарушения ... директор ООО«Ак Барс Инжиниринг» ФИО1 постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстанпривлечен к административной ответственности по части 1 статьи9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000руб.

Судья считает, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вина ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, достоверность которых не вызывает сомнений.

Довод заявителя, указанные в жалобе являются несостоятельными и опровергаются материалами дела об административном правонарушении, указание на чрезмерную суровость назначенного административного штрафа в размере 30000руб., также не является основание для отмены или изменения постановления должностного лица, поскольку данных, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые могут повлечь признание назначенного административного штрафа избыточным, не имеется. Имея возможность для соблюдения установленных требований градостроительного законодательства, заявитель не принял необходимых мер по их соблюдению.

Административным органом обоснованно учтены обстоятельства, отягчающие административную ответственность привлекаемого лица, выраженные в неоднократности совершения должностным лицом - директором ООО «АК БАРС Инжиниринг» ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, положенные в основу обжалуемого постановления должностного лица доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми. Постановление является мотивированным и отвечает требованиям закона. Оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ ... от ... в отношении директора ООО«Ак Барс Инжиниринг» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3, действующей в интересах должностного лица – директора ООО «Ак Барс Инжиниринг» ФИО1 на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...

Решение03.08.2021