Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области подполковника полиции Ф.И.О.3 от дата, которым отказано в ходатайстве о восстановлении пропущенного двадцатидневного срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа постановлением номер от дата в отношении ФИО1, согласно которому последняя признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.2 ст.12.12 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением инспектора по исполнению административного ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области по делу об административном правонарушении дата ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 800 рублей.

В связи с несвоевременным получением указанного постановления и отсутствием возможности оплатить назначенный административный штраф в размере его половины, ФИО1 обратилась с жалобой в ГИБДД ГУ МВД России в которой просила восстановить срок для оплаты половины назначенного административного штрафа.

Определением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Ф.И.О.3 от дата ФИО1 было отказано в восстановлении пропущенного срока на оплату назначенного административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении от датаномер.

Не согласившись с вынесенным определением ФИО1 обратилась с жалобой в суд оспаривая законность принятого начальником ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области решения.

В обосновании поданной жалобы, ее автор обращает внимание на то, что по независящим от неё причинам, копию постановления по делу об административном правонарушении от датаномер она получить не смогла, в связи с чем, как законопослушный гражданин, была лишена права произвести оплаты половины назначенного ей административного штрафа.

Полагает, что должностным лицом неправомерно ей отказано в восстановлении срока на оплату штрафа в размере половины суммы назначенного административного штрафа.

В связи с чем, в поданной жалобе, она ставит вопрос об отмене определения должностного лица и восстановления ей пропущенного срока на оплату половины назначенного административного штрафа.

В судебное заседание ФИО1 будучи надлежащим образом извещенной о дате и месте рассмотрения дела не явилась, представила суду заявление о рассмотрении данного административного дела в её отсутствие.

Представитель отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении дела не подавал.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы поданной жалобы и представленный административный материал, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статей 30.1 и 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

По смыслу указанных положений право на обращение с ходатайством о восстановлении пропущенного двадцатидневного срока со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа возникает у лица, привлеченного к административной ответственности только в случае поступления в его адрес постановления после истечения двадцати дней со дня вынесения. Данное ходатайство подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим постановление.

Как следует из материалов дела, дата в 10:21:14 на регулируемом перекрестке адрес – адрес водитель в нарушение п.6.13 ПДД РФ управляя транспортным средством иные данные, государственный регистрационный знак номер регион свидетельство о регистрации транспортного средства номер не выполнил требования об остановке перед сто-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ФИО1, дата года рождения.

Согласно почтовому идентификатору номер, данное постановление для вручения ФИО1 направлено на почтовое отделение дата.

дата в ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области поступило ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного двадцатидневного срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

дата начальником ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области по результатам рассмотрения вышеназванного ходатайства в восстановлении пропущенного двадцатидневного срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа было отказано.

Не согласившись с определением начальником ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от дата ФИО1 обратилась с жалобой в Советский районный суд г. Волгограда оспаривая законность вынесенного определения.

дата судьей Советского районного суда г. Волгограда определение начальником ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от дата было отменено, дело направлено в административный орган на новое рассмотрение.

дата начальником ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области было вынесено определение об отказе ФИО1 в восстановлении пропущенного двадцатидневного срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Не согласившись с определение начальника ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской от дата ФИО1 обратилась с настоящей жалобой в суд, оспаривая законность вынесенного определения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора или запрещающем жесте регулировщика влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Факт нахождения за управлением автомобиля ФИО1 автором жалобы не оспаривается.

Проверяя законность и обоснованность отказа начальником ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области в восстановлении пропущенного двадцатидневного срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 6.13 Правил, при запрещающем сигнале светофора (кроме реверсивного) или регулировщика водители должны остановиться перед стоп-линией (знаком 6.16), а при ее отсутствии: на перекрестке - перед пересекаемой проезжей частью (с учетом пункта 13.7 Правил), не создавая помех пешеходам; перед железнодорожным переездом - в соответствии с пунктом 15.4 Правил; в других местах - перед светофором или регулировщиком, не создавая помех транспортным средствам и пешеходам, движение которых разрешено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Невыполнение ФИО1 данного требования Правил дорожного движения, что объективно подтверждено в ходе производства по делу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, она обоснованно привлечен к административной ответственности.

Суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что поскольку постановления о привлечении её к административной ответственности последней получено не было в виду чего срок обжалования ещё не истек, соответственно не может начаться срок оплаты штрафа и он не может быть просрочен, по следующим основаниям.

Постановление о назначении административного штрафа, вынесенное посредством его оформления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, без составления протокола об административном правонарушении и без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, было направлено в адрес ФИО1 по почте дата.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статьей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Согласно почтовому идентификатору номер, данное постановление для вручения ФИО1 прибыло на почтовое отделение дата и возвращено отправителю в связи с истечением сроков хранения дата.

Таким образом, должностным лицом в полной мере были выполнены процессуальные требования закона в части своевременного направления в адрес лица, привлечённого к административной ответственности копии постановления по делу об административном правонарушении.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Из представленных материалов следует, что дата данное постановление было направлено в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором номер срок хранения истек, отправление выслано обратно отправителю.

Обжалуемое постановление вступило в законную силу.

Жалоба подана в административный орган заявителем по истечении процессуального срока на обжалование.

То есть заявителем срок для обжалования постановления и для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, пропущены.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование и данный вопрос решается должностным лицом, судьей с учетом обстоятельств дела.

По мнению судьи, вышеуказанный процессуальный срок является прескательным, и подлежит восстановлению только в исключительных случаях.

Направив копию постановления по месту регистрации ФИО1, должностное лицо приняло все необходимые меры по надлежащему вручению лицу, привлеченному к административной ответственности, копии постановления, а значит, им созданы условия и приняты меры для своевременной реализации права заявителя на обжалование постановления и оплаты штрафа в размере половины от назначенной суммы. То есть (с момента неудачной попытки вручения корреспонденции) ФИО1 имела реальную возможность получить копию постановления и оплатить половину назначенного штрафа. Доказательств обратного, суду заявителем не представлено.

Возвращение в адрес отправителя неполученного заказного письма с отметкой об истечении срока хранения расценивается судом как не противоречащее действующему порядку вручения заказных писем и расценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением этого отправления.

В силу разъяснений, изложенных в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, если постановление по делу об административном правонарушении было направлено привлекаемому лицу по месту его жительства, однако не было получено адресатом по зависящим от него обстоятельствам, то такое постановление считается врученным.

Учитывая изложенные обстоятельства, начальник ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области верно пришел к выводу о том, что оснований для восстановления срока, предусмотренных ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют, вследствие чего определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области подполковника полиции Ф.И.О.3 от 02 июля 2020 года является законным и обоснованным.

Нарушений норм материальных и процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену по делу определения должностного лица, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области подполковника полиции Ф.И.О.3 от дата, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного двадцатидневного срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа постановлением номер от дата в отношении ФИО1, согласно которому последняя признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.2 ст.12.12 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в порядке статьи 30.9 КоАП РФ.

Судья: Н.И. Саранча