Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя гмю на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, от 16 декабря 2017 года в отношении:

гмю, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>, работающего индивидуальным предпринимателем, ИНН <номер изъят>,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80000 (восьмидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель гмю признан виновным в том, что будучи грузоотправителем, при погрузке груза, допустил превышение нагрузки на сдвоенную группу осей (3-ю и 4-ю оси) автомобиля «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион. Так, 16 октября 2017 года в 9 час. 10 мин., на <номер изъят> км. автодороги <данные изъяты>, водитель хаа осуществлял перевозку тяжеловесного груза на автомобиле «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион, в составе полуприцепа «СЗАП» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион, без специального разрешения, предусмотренного ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», с превышением допустимой нагрузки на ось. Согласно акту взвешивания <номер изъят> от 16 октября 2017 года, фактическая нагрузка на сдвоенную группу осей (3-ю и 4-ю оси) составило 18514 кг., при допустимой 17000 кг., то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Индивидуальный предприниматель гмю в обосновании жалобы указал, что его вина не доказана, нарушены нормы материального и процессуального права, уведомления о рассмотрении дела не было, надлежащим образом его не известили, был лишен права ознакомления с материалами дела и дачи пояснений, постановление было направлено по неверному адресу, в акте взвешивания указана искаженная информация, полуприцеп проходит ежегодный технический осмотр, автомобиль с полуприцепом проходил взвешивание в пункте весового контроля и превышения нагрузки выявлено не было, привлечение водителя хаа к административной ответственности необоснованно. Заявитель просит суд постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить.

Защитник бэр в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани в судебное заседание не явился, извещен.

Согласно ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п. 23.5 названных Правил, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 16 октября 2017 года, составленный в отношении водителя хаа, где указано на нарушение им п. 23.5 ПДД РФ; рапорт сотрудника ГИБДД о необходимости проверки данных, указывающих на наличие в действиях (юридического, должностного) лица события административного правонарушения; объяснение хаа, в котором он поясняет, что о перегрузе узнал на СПВК «<данные изъяты>», при погрузке взвешивание не производилось; копия квитанции перемещения от 13 октября 2017 года из которого видно, что стройматериалы предназначались для гостиницы «<данные изъяты>» в <адрес изъят>; копия доверенности выданная ООО «<данные изъяты>» на получение груза от ОАО «<данные изъяты>»; свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которому сма является собственником транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион, в составе полуприцепа «СЗАП» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион; акт определения весовых параметров транспортного средства в пункте весового контроля СПВК «<данные изъяты>» от 16 октября 2017 года, согласно которому водитель хаа управляя автомобилем «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион в составе полуприцепа «СЗАП» <данные изъяты> регион перевозил груз с превышением нагрузки на оси транспортного средства без специального разрешения; копия свидетельства о поверке системы тоннажного контроля СДК-Ам-01-1-2 от 28 октября 2016 года действительное до 27 октября 2017 года; протокол об административном правонарушении от 8 декабря 2017 года, составленный в отношении индивидуального предпринимателя гмю, где указано, что он являясь грузоотправителем, допустил погрузку груза в транспортное средство «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион в составе полуприцепа «СЗАП» <данные изъяты> регион под управлением хаа, с превышением нагрузки на оси транспортного средства без специального разрешения.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, 27 ноября 2017 года инспектор по ИАЗ отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя гмю и проведении административного расследования. 29 ноября 2017 года, в адрес индивидуального предпринимателя гмю, по неправильному адресу, было направлено уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, где указано о необходимости явиться 8 декабря 2017 года к 15 час. 00 мин. в отделение по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани для опроса и составления протокола об административном правонарушении.

8 декабря 2017 года инспектор по ИАЗ отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, в отсутствии индивидуального предпринимателя гмю, составил протокол об административном правонарушении, указав место и время рассмотрения административного правонарушения - 16 декабря 2017 года в 9 час. 00 мин. в отделении по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани. Сведений о направлении данного протокола по почте заявителю в материалах дела не имеется. В указанное время, в отсутствии заявителя, начальник отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым индивидуальный предприниматель гмю был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении заявителя о месте и времени рассмотрения дела. Таким образом, заявитель надлежащим образом не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, был лишен права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства. Доказательств об обратном в судебном заседании представлено не было, так как представитель органа внутренних дел в судебное заседание не явился.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренным КоАП РФ, поэтому суд отменяет постановление должностного лица от 16 декабря 2017 года по настоящему делу и дело об административном правонарушении следовало бы возвратить на новое рассмотрение, однако в связи с истечением срока давности привлечения заявителя к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, от 16 декабря 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя гмю, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80000 (восьмидесяти тысяч) рублей отменить, производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя гмю прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу индивидуального предпринимателя гмю удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: подпись Р.С. Кашапов