Гражданский кодекс часть 1

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ заведующая хозяйством ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» (далее – ФГБОУ ВО «ТГМУ») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее - Закон Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО1, не согласившись с названным постановлением, подала жалобу, в которой просит оспариваемый акт коллегиального органа отменить, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, предоставила заявление о рассмотрении жалобы без ее участия, к которому приложила чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ об оплате назначенного оспариваемым постановлением по делу об административном правонарушении административного штрафа в размере 5 000 руб. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Представитель административного органа, вынесшего оспариваемое постановление, не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, заявил письменное ходатайство о проведении судебного заседания без его участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с п. 11.2.1 муниципального правового акта от 15.08.2018 г. № 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» (далее - Правила благоустройства) физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, собственники частных жилых домов должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории, обеспечивать вывоз отходов.

В силу п. 11.4.2 Правил благоустройства уборка в зимний период предусматривает, в том числе, очистку от снега и льда.

Очистка крыш от снега и удаление ледяных наростов на карнизах, крышах и водосточных трубах производится по мере необходимости силами и средствами собственников зданий, сооружений (в том числе и временными), собственниками объектов потребительского рынка самостоятельно или по договору со специализированной организацией, а в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация - управляющей организацией (п. 11.4.5 Правил благоустройства).

В силу п. 11.4.6 Правил благоустройства очистка крыш на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа по адресу: <адрес> выявлено, что заведующая хозяйством ФГБОУ ВО «ТГМУ» ФИО1 не приняла своевременно меры по уборке территории около здания (проездной дороги) от снежно-ледяных образований, а также меры по удалению сосулек и снежно-ледяных образований с крыши здания, чем нарушила п.п. 11.2.1, 11.4.2, 11.4.5, 11.4.6 Правил благоустройства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 протокола серии №-КЗ № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ, и ее привлечения к административной ответственности оспариваемым постановлением коллегиального органа № 5/1226 от 29.12.2020 г. с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Факт совершения привлеченным к административной ответственности лицом вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении серии №-КЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; фотоматериалами с места выявления административного правонарушения; коллективной жалобой граждан о неуборке снега и наледи ФГБОУ ВО «ТГМУ» по адресу: <адрес> иными материалами дела.

В соответствии с должностной инструкцией заведующей хозяйством (п. 2.2), утвержденной ректором ВГМУ ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время – ФГБОУ ВО «ТГМУ»), в должностные обязанности ФИО1 входит, в том числе, контроль работы, выполнение условий договоров по санитарной очистке территории.

Доводы жалобы об образовании наледи между подпорной стеной и зданием учебного корпуса № 6 вследствие таяния снега, складированного ТСЖ «Хрустальная башня» вдоль подпорной стены, об отсутствии нарушения п. 11.4.5 Правил благоустройства со ссылкой на то, что сторона крыши здания, где виднелись ледяные наросты, не выходит на пешеходные зоны и была очищена по мере необходимости, нахожу несостоятельными.

Факт наличия наледи на территории, непосредственно прилегающей к зданию ФГБОУ ВО «ТГМУ», и снежно-ледяных образований на крыше указанного здания подтвержден фотоматериалами. То обстоятельство, что причиной образования наледи на территории, входящей в зону ответственности названного учреждения, могло послужить таяние складированного иным лицом вдоль подпорной стены снега, не исключает обязанность ответственного должностного лица по принятию мер к очистке данной территории в соответствии с требованиями Правил.

Доводы заявителя жалобы о том, что сторона крыши, на которой виднелись ледяные наросты, не выходит на пешеходную зону, нахожу неубедительными. В соответствии с п. 1.5 Правил благоустройства пешеходные зоны - участки территории населенного пункта, на которых осуществляется движение населения в прогулочных и культурно-бытовых целях, в целях транзитного передвижения. Имеющееся в деле фотоизображение территории, на которой выявлено административное правонарушение, не исключает возможность передвижения по ней пешеходов и отнесение данной территории к пешеходной зоне в соответствии с определением, закрепленным в Правилах.

Исходя из установленных обстоятельств, действия заведующей хозяйством ФГБОУ ВО «ТГМУ» ФИО1 по настоящему делу правильно квалифицированы по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ.

При рассмотрении дела административной комиссией на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям ФИО1 и сделан обоснованный вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ.

Вместе с тем прихожу к выводу о необоснованном указании в оспариваемом постановлении на нарушение ФИО1 п. 11.4.1 Правил благоустройства, носящего общий характер и устанавливающего период зимней уборки с 1 ноября по 15 апреля включительно при понижении наружного воздуха до -5 градусов, как излишне вмененного и подлежащего исключению. При этом следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении в объем вменяемых нарушений данный пункт Правил не включен.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ, вынесено с соблюдением порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции, определенной ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1 изменить.

Исключить из постановления указание на нарушение ФИО1 пункта 11.4.1 муниципального правового акта от 15.08.2018 г. № 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа».

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Логинова