Гражданский кодекс часть 1

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление должностного лица Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № 01-03-06/21 от 24.12.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № 01-03-06/21 от 24.12.2020, лицо, ответственное за размещение информации в ЕИЖС, назначенного ООО «Жилой комплекс «Тимман» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указав, что отсутствует обязанность у застройщика ежеквартально вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату, последней отчетной датой раскрытия сведений о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности является 31 декабря 2020 года, а не 20 сентября 2020 года.

ФИО1, извещался судом надлежащим образом, однако конверт вернулся в адрес суда в связи с истечением срока хранения, что является надлежащим извещением.

Представитель Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом.

Выслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст.19 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Внесение изменений в проектную декларацию не требуется после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию всех предусмотренных проектом строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Если проект строительства предусматривает строительство нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости внесение изменений в проектную декларацию о введенном в эксплуатацию объекте не требуется.

Пунктом 6 ч.1 ст. 20 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ информация о застройщике должна содержать информацию о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату.

Приказом Минстроя России от 20.12.2016 N 996/пр утверждены формы проектной декларации, из которого следует, что информация о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности указывается на последнюю отчетную дату, а именно по состоянию на дату, на которую застройщиком составлена последняя отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, представленная в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Если застройщик ранее не предоставлял такую отчетность, то указывается информация по состоянию на дату, на которую застройщиком составлена последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность, представленная в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела должностным лицом Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) проведен анализ изменений, внесенных в проектную декларацию, размещенную в Единой информационной системе жилищного строительства, застройщиком ООО «Альфа-Строй» осуществляющим строительство объекта: «Многоквартирный жилой дом по ул. Громова, г. Сыктывкара Республики Коми» на основании права собственности земельного участка ... зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Коми от 21.11.2017 г., разрешения на строительство № 1 ... от 13.04.2020 г. выданного администрацией МО ГО «Сыктывкар».

По результатам проведённого анализа установлено, что по состоянию на 30.09.2020 в нарушение требований статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ на используемом застройщиком сайте https://наш.дом.рф/ сведения о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности за 3 квартал 2020 г. не были размещены, подлежали размещению до 10.11.2020 г. включительно.

Приказом ООО «Альфа -Строй» № А-1 от 07.09.2020 ответственным лицом за размещение информации в ЕИСЖС назначен ФИО1

По данным выявленным нарушениям в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 03-02-03/23 от 03.12.2020 и 24.12.2020 должностным лицом Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, отчетом № 89 от 19.11.2020 г. по результатам проведения анализа, приказом о возложении обязанности от 09.09.2020 № А-1 и иными материалами дела.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Доказательств принятия должностным лицом ФИО1 мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Следовательно, вывод о наличии в деянии ФИО3 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что в связи с внесенными в ст.19 Федерального закона № 214- ФЗ изменениями в действиях ФИО3 отсутствуют нарушения обязательных требований, и то, что у застройщика отсутствует обязанность ежеквартально вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату, последней отчетной датой раскрытия сведений о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности является 31 декабря 2020 года, а не 20 сентября 2020 года, судом отклоняются как не состоятельные, поскольку изменения о размерах кредиторской и дебиторской задолженности относятся к сведениям о застройщике, которые в силу п. 6 ст. 20 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ публикуются на последнюю отчетную дату. При этом утратившее силу положение п.5 ст.19 Федерального закона № 214-ФЗ не освобождает застройщика от обязанности вносить в проектную документацию декларацию изменения, касающейся сведений о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю дату.

Наказание назначено ФИО1 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, оснований к его изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление должностного лица Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № 01-03-06/21 от 24.12.2020, которым лицо, ответственное за размещение информации в ЕИЖС, назначенного ООО «Жилой комплекс «Тимман» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.С. Мишарина