Гражданский кодекс часть 1

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 4 жалобу защитника Кузьмина С.А. в интересах ООО «ЕВРОВЕСТРУС», ... генеральный директор Жукова С.А., на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С1. №№ 0 по делу об административном правонарушении от 16.11.2021 года,

с участием защитника Кузьмина С.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С1. №№ 0 по делу об административном правонарушении от 16.11.2021 года, ООО «ЕВРОВЕСТРУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что организация автомобильной перевозки опасного груза с нарушением правил перевозки опасных грузов, выявленное в ходе проведения рейдовых мероприятий на основании решения Северо-Западного МУГАДН о проведении постоянного рейда №№ 0 от 22.09.2021 при осуществлении «13» октября 2021г. государственным инспектором С2. транспортного контроля на ПКП-4 «Санкт-Петербург» (...) грузового автотранспортного средства марки Рено, государственный регистрационный знак № 0страна регистрации Россия).

Согласно таблички оранжевого цвета на передней части транспортной единицы и визуальному осмотру груза в фургоне водитель С3 осуществлял автомобильную перевозку опасного груза (металлические и пластиковые бочки с маркировкой UN 1263 краска (включая краску, лак, эмаль, краситель, шеллак, олифу, политуру, жидкий наполнитель и жидкую лаковую основу) или материал лакокрасочный (включая разбавитель или растворитель краски), класс опасности 3) с нарушением правил перевозки опасного груза. На момент контроля на транспортном средстве отсутствовали транспортные документы на опасный груз, содержащие элементы информации, предписанные в разделе 5.4.1 ДОПОГ.

Представленная перевозчиком транспортная накладная №№ 0 от 13.10.2021 г., которая не соответствуют требованиям гл. 5.4 ДОПОГ, а именно, в представленной транспортной накладной не указан номер ООН, наименование и описание груза, класс опасности, классификационный код, группа упаковки, знак опасности вещества, опасного для окружающей среды (согласно разделу 3.2.1 ДОПОГ).

Кроме того, перевозка опасного груза осуществлялась с нарушением маркировки в виде табличек оранжевого цвета, а именно: табличка оранжевого цвета отсутствует сзади транспортной единицы.

Защитник ООО "ЕВРОВЕСТРУС" Кузьмин С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что не согласен с постановлением, вину в совершении данного правонарушения не признает. Нарушены права на защиту, ходатайства защиты незаконно оставлены без удовлетворения на стадии рассмотрения дела должностным лицом. Объяснения по делу проигнорированы. В соответствии с паспортом безопасности вещества ECО3200-A-GREY, данный груз не является опасным. Должностным лицом не установлено, относится ли перевозимый груз к категории опасных грузов, отсутствуют ссылки на то, каким образом и из каких источников выявлена маркировка, а также её относимость к опасным грузам.

Законный представитель ООО "ЕВРОВЕСТРУС" - генеральный директор, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, письменного ходатайства об отложении дела на представил, со слов защитника Кузьмина С.А. не желает принимать личного участия при рассмотрении жалобы. При указанных обстоятельствах суд на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Кузьмин С.А. доводы жалобы в судебном заседании поддержал по приведенным в ней основаниям.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, считаю обжалуемое постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматриваю.

Факт осуществления ООО "ЕВРОВЕСТРУС" перевозки 22.09.2021 года на транспортном средстве марки «Рено», государственный регистрационный знак № 0 емкостей с краской подтверждён материалами дела и не оспаривается в жалобе, а также защитником в судебном заседании.

В ходе осмотра транспортного средства и груза, в соответствии с актом и протоколом осмотра с фотомастерами, установлено, что перевозимые металлические и пластиковые бочки с краской имеют маркировку UN 1263, то есть -краска или материал лакокрасочный, относящиеся к 3 классу опасности.

Маркировка перевозимого груза как опасного (краска, лакокрасочный материал) соответствует также транспортной накладной от 13.10.2021 года, согласно которой перевозимым грузом является краска.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами.

В соответствии с п. 3 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 года (ДОПОГ) и указанными Правилами.

Противоправное действие совершено в нарушение требований раздела 8.1.2.1 главы 8 "Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов", устанавливающего, что на транспортных единицах перевозящих опасные грузы должны находиться транспортные документы, предписанные в разделе 5.4.1, на все перевозимые опасные грузы.

Транспортные документы на опасные грузы доложены содержать, в том числе, следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы "UN"; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2, дополненное, при необходимости, техническим названием, заключенным в скобки, классификационный код, группа упаковки вещества, знак опасности вещества, опасного для окружающей среды (согласно разделу 3.2.1 ДОПОГ).

В соответствии с требованиями раздела 5.3.2.1.1 главы 5.3 "Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов" (ДОПОГ) (заключено в г. Женеве 30.09.1957) устанавливаемо, что транспортные единицы, перевозящие опасные грузы, должны иметь две расположенные в вертикальной плоскости прямоугольные светоотражающие таблички оранжевого цвета, соответствующие положениям пункта 5.З.2.2.1. Одна из этих табличек должна крепиться спереди, а другая - сзади транспортной единицы, причем обе - перпендикулярно продольной оси транспортной единицы. Они должны быть хорошо видны.

Вместе с тем, указанная выше автомобильная перевозка опасного груза организована юридическим лицом ООО "ЕВРОВЕСТРУС" в нарушение требований раздела 8.1.2.1 главы 8, раздела 5.3.2.1.1 главы 5.3 "Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов" (ДОПОГ) (заключено в г. Женеве 30.09.1957), а именно, отсутствовали транспортные документы на опасный груз, содержащие элементы информации, предписанные в разделе 5.4.1 ДОПОГ, транспортная накладная не соответствовала требованиям гл. 5.4 ДОПОГ, поскольку в ней не указан номер ООН, наименование и описание груза, класс опасности, классификационный код, группа упаковки, знак опасности вещества, опасного для окружающей среды (согласно разделу 3.2.1 ДОПОГ), транспортное средство не было оборудовано сзади оранжевой табличкой.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.2. КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, в деянии ООО "ЕВРОВЕСТРУС" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Вынесенное по делу постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит описание правонарушения, доказательства, мотивировку принятых решений, все значимые для дела обстоятельства установлены и в достаточной степени отражены в обжалуемом постановлении.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, суд считает доказанными.

Направление защитником сообщения по электронной почте о том, что он задерживается и просит его дождаться, не подлежало рассмотрению в порядке ст. 24.4 КоАП РФ, предусматривающей заявление ходатайств в письменном виде. Таким образом, учитывая сведения о надлежащем извещении законного представителя Общества и защитника, должностным лицом дело правомерно, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотрено в их отсутствие.

Протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом.

Согласно части 1 статьи 23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 398.

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 декабря 2019г. №ВБ-1177фс «О внесении изменения в Положение о Северо-Западном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом Ространснадзора от 27.06.2017 №ВБ-545фс» Северо-Западное МУГАДН в установленном порядке имеет территориальное структурное подразделение на территории Ленинградской области по адресу г.Выборг, ул.Некрасова, д. 14. Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории города Санкт-Петербурга, Калининградской и Ленинградской областей.

Правонарушение носило длящийся характер и окончено по месту его выявления на территории Пушкинского района г. Санкт-Петербурга, на которую распространяется юрисдикция Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Дело рассмотрено по месту нахождения структурного подразделения, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела.

Наказание ООО «ЕВРОВЕСТРУС» назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей фиксированную сумму, в связи с чем оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С1. №№ 0 по делу об административном правонарушении от 16.11.2021 года, которым ООО «ЕВРОВЕСТРУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Кузьмина С.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: