Гражданский кодекс часть 1

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ№ должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30.000 рублей.

В поданной жалобе заявитель ставит требование об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ объявив устное замечание или заменить штраф на предупреждение в соответствии с ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 и представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 3 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Во исполнение п. 2 ч. 8 ст. 3 Федерального закона N 223-ФЗ, Правительством РФ принято Постановление от 11.12.2014 г. № 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (вместе с "Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема", "Требованиями к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства").

Пунктом 14 (3) вышеуказанного Постановления установлено, что при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Московского района г.Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в рамках реализации мероприятий «Государственная поддержка профессиональных образовательных организаций в целях обеспечения соответствия их материально-технической базы современным требованиям в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы» соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг" отдельными видами юридических лиц» (далее - ФЗ №) государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее - ГАПОУ ЧР «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Минобразования Чувашии, Учреждение), расположенном по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГАПОУ ЧР «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Минобразования Чувашии и ИП ФИО, заключен договор №, согласно которому последний обязуется поставить, а Заказчик принять и оплатить учебно-лабораторное оборудование для мастерской по компетенции «Электромонтаж).

Пунктом 2.5 указанного договора установлено, что Заказчик оплачивает товар по факту поставки, на основании счетов и после подписания Заказчиком документов, подтверждающих исполнение, путем безналичного перечисления на расчетный счет Поставщика в течение 10 календарных дней с момента подписания Заказчиком документов, подтверждающих исполнение.

В нарушение вышеуказанных требований ГАПОУ ЧР «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Минобразования Чувашии оплату поставленных ИП ФИО товаров по счет-фактурам №№ произведена с нарушением установленных сроков, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения выявлены по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГАПОУ ЧР «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Минобразования Чувашии и ИП ФИО, на поставку оборудования для мастерской по компетенции «Эксплуатация кабельных линий электропередач». Оплата поставленных товаров по счет - фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№).

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ между ГАПОУ ЧР «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Минобразования Чувашии и ИП ФИО, на поставку мебели по компетенции «Обслуживание и ремонт оборудования релейной защиты и автоматики» оплата поставленных товаров по счет фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ произведена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается постановлением заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары Тихоновым П.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими исследованными материалами дела.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ГАПОУ ЧР «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Минобразования Чувашии ФИО1 рассмотрено с ее участием, и она обоснованно признан виновной в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении является правом судьи, рассматривающим дело об административном правонарушении.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины ФИО1 достигнуты предупредительные цели административного производства, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что совершенное деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, и в этой связи, считает необходимым, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ГАПОУ ЧР «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Минобразования Чувашии ФИО1 отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительность совершенного административного правонарушения.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом. Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ГАПОУ ЧР «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Минобразования Чувашии ФИО1 о привлечении её к ответственности в виде штрафа в размере 30.000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности административного правонарушения - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: А.И.Никитин

Решение18.05.2022