Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Завистяев И.В., рассмотрев жалобу Сутулова В.С., на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела Государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации, о привлечении генерального директора ООО «СВС-АГРО» Сутулова В.С, к административной ответственности, предусмотренной ст.10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела Государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации генеральный директор ООО «СВС-АГРО» Сутулов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, Сутулов В.С. просит указанное постановление отменить, производство по данному делу прекратить, ссылаясь на то, что доказательств того, что подсолнечник вывозился обществом «СВС-Агро» из карантинной фитозоны заинтересованное лицо не представило, коме того, Сутулов В.С. не уведомлялся о том, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении.

В судебное заседание Сутулов В.С. не явился, неоднократно извещался о явке в судебное заседание судебными повестками, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебной повестки с подписью Сутулова В.С. о вручении, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Сутулова В.С.

В судебное заседание представитель Управления Россельхознадзора по доверенности Палобекова Ю.А. явилась, просила в удовлетворении жалобы Сутулова В.С. отказать, обжалуемое постановление оставить без изменения, представила письменные возражения на жалобу, которые приобщены к материалам дела.

В судебное заседание по запросу суда был представлен административный материал об административном правонарушении, в рамках которого было вынесено обжалуемое постановление.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Россельхознадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 10.2 КоАП РФ нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст.10.2 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель.

Объективную сторону состава рассматриваемого административного правонарушения по ст. 10.2 КоАП РФ составляет нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Объективная сторона нарушения правил вывоза подкарантинной продукции, грузов и материалов за пределы зон, в которых объявлен карантин, включает действие - вывоз, а также перемещение без согласия государственного органа по карантину растений, выгрузку подкарантинных грузов из зон, объявленных под карантином, без разрешения этих органов или бездействие. Правонарушение считается оконченным при отсутствии сертификата либо иных разрешительных документов при совершении дальнейших операций по перемещению подкарантинных грузов из зон.

Обязанности граждан, юридических лиц в области обеспечения карантина растений установлены статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ –ФЗ «О карантине растений».

Как следует из материалов дела, 16.02.2022 года при рассмотрении сопроводительных документов к извещению № от ДД.ММ.ГГГГ о прибытии подкарантинной продукции отечественного происхождения выявлено, что ООО «СВС-АГРО», юридический адрес: , оф.2, согласно товарно-транспортной накладной № от 03.02.2022 года, осуществило вывоз грузовым автомобильным транспортном (государственный номерной знак № прицеп №) партии подкарантинной продукции – подсолнечника в количестве 12,980 тонн, из карантинной фитосанитарной зоны Российской Федерации, на которой введен карантинный фитосанитарный режим, а именно: Неклиновского района Ростовской области, без соответствующих карантинных фитосанитарных документов - карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, удостоверяющей соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выданным Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений при перемещении подкарантинной продукции по территории РФ. Перевозка такой подкарантинной продукции допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата. Постановлением Администрации Ростовской области №203 от 21.04.2011 года «О наложении и снятии карантина в карантинной зоне в муниципальных образованиях Ростовской области» в Неклиновском районе Ростовской области наложен карантин в карантинной фитосанитарной зоне с установленным в ней фитосанитарным режимом – по амброзии полыннолистной и повилке. Вышеуказанная партия подсолнечника была завезена на территорию АО «Юг Руси», , в связи с чем государственным инспектором отдела Государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе РФ СДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «СВС-АГРО» Сутулова В.С,.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела Государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации Шуменко А.В. по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «СВС-АГРО» Сутулов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия генерального директора ООО «СВС-АГРО» Сутулова В.С., выразившиеся в допущенном им факте нарушения порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Доводы жалобы Сутулова В.С. о том, что он не был уведомлен, о том, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, не уведомлялся о месте и времени рассмотрения материалов дела, судом не могут быть приняты во внимание, и опровергаются материалами дела, а именно, согласно информации по отправлению НПС «ДОН» № извещение о составлении протокола доставлено курьерской доставкой и получено представителем ООО «СВС-АГРО» ДД.ММ.ГГГГ, так же согласно информации по отправлению НПС «ДОН» № копия протокола доставлена курьерской доставкой и получена ДД.ММ.ГГГГ, так же согласно скриншоту с электронной почты отдела Государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе РФ определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено на личную почту генерального директора ООО «СВС-АГРО» Сутулова В.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Другие доводы Сутулова В.С., так же опровергаются материалами административного дела, представленными в суд.

Должностное лицо в соответствие с требованиями закона рассмотрело в отношении Сутулова В.С. дело об административном правонарушении, при этом в постановлении изложил основания, по которым признал подтвержденным материалами дела наличие в действиях Сутулова В.С. состава вмененного правонарушения.

При проверке жалобы, установлено, что отсутствуют данные, которые могли бы существенно повлиять на выводы должностного лица.

Таким образом, вывод должностного лица о виновности генерального директора ООО «СВС-АГРО» Сутулова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на доказательствах, приведенных в обжалуемом постановлении.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. В нем указаны обстоятельства, установленные должностным лицом, проанализированы доказательства, обосновывающие вывод о виновности лица в совершении указанного административного правонарушении, и мотивированы выводы относительно квалификации действий правонарушителя.

Действия генерального директора ООО «СВС-АГРО» Сутулова В.С. по ст. 10.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений при составлении протокола, возбуждении и рассмотрении данного дела, которые могли бы повлиять на правильность вывода о виновности генерального директора ООО «СВС-АГРО» Сутулова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 Кодекса РФ об АП, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд -

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела Государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации, о привлечении генерального директора ООО «СВС-АГРО» Сутулова В.С, к административной ответственности, предусмотренной ст.10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Сутулова В.С., – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья