Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление и.о. начальника ОУФМС РФ по МО в Первомайском АО г.Мурманска ФИО1 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ***,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника ОУФМС РФ по МО в Первомайском АО г.Мурманска от *** ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

ФИО2 обратилась с жалобой на данное постановление, просит признать его незаконным и отменить. В обоснование жалобы указала, что *** она предоставила документы в паспортный стол Первомайского округа г. Мурманска по Адрес*** для регистрации по месту жительства ее новорожденного ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Работником паспортного стола в регистрации ее ребенка было отказано, ее направили в отдел УФМС РФ по Мурманской области в Первомайском АО г. Мурманска но адресу: <...>.

14.10.2011 в отделе УФМС объяснили, что ею пропущен 7-дневный срок подачи документов на регистрацию ребенка и с 19.09.2011 она является правонарушителем.

Считает наказание неправомерным, поскольку сроки осуществления регистрации новорожденного ребенка по месту жительства законодательно не установлены. В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей. Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, осуществляется в соответствии с п.28 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Закон не предусматривает какого-либо срока, в течение которого родители обязаны зарегистрировать по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка, поэтому считает, что ее действия по осуществлению вышеуказанной регистрации не образуют состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО2, представитель ОУФМС России по МО не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.2 КоАП РФ, от 14.10.2011 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Согласно ч.2 ст.19.15 КоАП РФ допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно постановлению и.о. начальника ОУФМС РФ по МО в Первомайском АО г.Мурманска ФИО4 от 14.10.2011 по делу об административном правонарушении ФИО2 допустила проживание в занимаемом ей или принадлежащей ей на праве собственности жилом помещении с 19.09.2011 гражданки ФИО3 без регистрации, чем нарушила п.1, п.15 Постановления правительства РФ от 18.07.1997 №828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1; п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713. Данным постановлением ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно ст.6. Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Согласно п.1, п.15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 №828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Согласно п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно ст.28 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних, путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает семидневный срок обращения к должностному лицу, ответственному за регистрацию, только в отношении граждан РФ, изменивших место жительства. Следовательно, допущение ФИО2 проживания малолетней ФИО3 без регистрации с 19.09.2011 в жилом помещении не нарушает требования законодательства и не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно ст.30.7 ч.3 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление и.о. начальника ОУФМС РФ по МО в Первомайском АО г.Мурманска ФИО4 от 14.10.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить жалобу ФИО2 на постановление и.о. начальника ОУФМС РФ по МО в Первомайском АО г.Мурманска ФИО4 от 14.10.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

Отменить постановление и.о. начальника ОУФМС РФ по МО в Первомайском АО г.Мурманска ФИО4 от 14.10.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Е.В. Сенина