Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Корсар» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Корсар», юридический <адрес>

установила :

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 октября 2012 года ООО «Корсар» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 700000 рублей с конфискацией игрового оборудования, изъятого ДД.ММ.ГГГГ из помещения игрового зала ООО «Корсар» по <адрес>

Данным постановлением ООО «Корсар» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении ООО «Корсар» по <адрес> в нарушение статей 5, 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» осуществляло незаконную деятельность по проведению азартных игр вне игорной зоны, с использованием игрового оборудования, имеющего электронный блок управления с заложенными игровыми программами, определяющими результаты игры на них.

Генеральный директор ООО «Корсар» ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности; в действиях ООО отсутствует событие правонарушения, поскольку оно предоставляло помещение во временное владение и пользование, что не образует объективную сторону вмененного правонарушения; протокол об административном правонарушении, заключение эксперта, протокол осмотра не могут иметь доказательственное значение по делу.

ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица – ФИО7, представителя отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Факт совершения ООО «Корсар» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения – игрового клуба (л.д.27), протоколом изъятия игровых аппаратов (л.д.28), протоколом об административном правонарушении (л.д.61), заключением судебной компьютерной экспертизы (л.д.3-20), объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5

Оснований для признания имеющихся доказательств недопустимыми, о чем поставлен вопрос в жалобе, не имеется. В протоколе об административном правонарушении событие правонарушения описано: ООО «Корсар» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового оборудования, имеющего электронный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на них. По заключению судебной компьютерной экспертизы и показаниям эксперта ФИО6 в каждом изъятом аппарате установлен программный продукт, относящийся к игровым (играм). Из объяснений ФИО3, ФИО4, ФИО5 следует, что им известно, что в данном помещении находится игровой зал и ведется игра на деньги на игровых автоматах.

Вопреки доводам жалобы сведения об уведомлении ООО «Корсар» о производимом осмотре помещения указаны как в протоколе осмотра, так и в протоколе изъятия (л.д.27, 28).

Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица события правонарушения опровергаются материалами дела, в том числе и сообщением и.о.начальника ООПАЗ в адрес ООО «Корсар» о том, что Арбитражным судом г.Санкт-Петербурга признана незаконной деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, осуществляемая ООО «Актив-Сервис» и «Граф» в нежилом помещении, принадлежащем на праве собственности ООО «Корсар» (л.д.60), уведомлением генерального директора ООО «Корсар» в адрес генерального директора ООО «Гриф» о необходимости в связи с этим освободить помещение, занимаемое по договору аренды нежилого помещения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73).

При указанных обстоятельствах является обоснованным вывод судьи районного суда о том, что ООО «Корсар», достоверно зная о признании судом деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования незаконной, продолжило ДД.ММ.ГГГГ указанную незаконную деятельность.

Квалификация действий юридического лица по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ дана судом правильная. Наказание назначено в пределах санкции в минимальном размере.

С доводами жалобы о вынесении постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности нельзя согласиться по следующим основаниям.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В силу ч.4 ст.5 указанного закона № 244-ФЗ игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Таким образом, деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон нормами Закона № 244-ФЗ запрещена.

Поскольку Закон № 244-ФЗ принят в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, а игровая зависимость характеризуется патологическими поведенческими расстройствами аддиктивной направленности, пагубно влияющими на психологическое здоровье граждан, то имеются основания признать, что данное дело связано с нарушением законодательства об охране здоровья граждан.

Помимо этого, действия ООО «Корсар» по оказанию услуги гражданам, связанной с организацией и проведением азартных игр вне игорной зоны, следует рассматривать и как нарушение прав потребителей, предусмотренных Федеральным законом от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». По смыслу данного Федерального закона, регулирующего отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливающего права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяющего механизм реализации этих прав, услуга, оказываемая потребителю, не может быть противозаконной . Таким образом, предоставляя запрещенную законом услугу, ООО «Корсар» совершило административное правонарушение, в том числе, в области законодательства о защите прав потребителей, производство по которому в силу ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, если при этом возникает необходимость в осуществлении экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, может проводиться в форме административного расследования .

Кроме того, следует учитывать, что деятельность по организации и проведению азартных игр правомерно рассматривать и как связанную с законодательством в области налогов и сборов, а при определенных условиях – и с законодательством в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства об охране здоровья граждан, о защите прав потребителей, о налогах и сборах, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности, который на момент вынесения постановления по данному делу не истек.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила :

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Корсар» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Корсар» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух