Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-237/14 по жалобе председателя правления ТСЖ «Достойное жилье» ФИО1 на постановление №... заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области от дата по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Достойное жилье» ФИО1, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, которым постановлено:

«Привлечь к административной ответственности, согласно ст. 7.22 КоАП РФ ФИО1 – председателя правления ТСЖ «Достойное жилье», признать виновным и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

дата государственным жилищным инспектором – ведущим специалистом Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО3 был составлен протокол № Сор-2879 об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Достойное жилье» по ст. 7.22 КоАП РФ.

дата заместителем руководителя – руководителем Центрального управления жилищного надзора – ФИО4 в соответствии с протоколом об административном правонарушении от дата вынесено постановление № СОр-2879/1 о назначении административного наказания, согласно которого председатель правления ТСЖ «Достойное жилье» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений» КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением председатель правления ТСЖ «Достойное жилье» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № СОр-2879/1 Государственной жилищной инспекции Самарской области от дата, а производство по делу прекратить. В обоснование своих требований заявитель указывает, что с 2008 года он является членом ТСЖ «Достойное жилье». Председателем ТСЖ «Достойное жилье» в 2008 году была избрана ФИО5, она же принимала дом, расположенный по адресу: адрес по акту приема-передачи. Какой-либо капитальный ремонт прежним собственником проведен не был. Дом был передан ровно в таком же состоянии, в каком он сейчас находится. ТСЖ «Достойное жилье» регулярно осуществляет ремонтные работы, однако это больше связано с текущим ремонтом, поскольку собираемых денежных средств едва хватает на оплату услуг ресурсоснабжающих организаций. Заявитель полагает, что его вины нет, поскольку он надлежащим образом исполняет обязанности председателя правления ТСЖ. В настоящее время жилой адрес включен в титульный список капитального ремонта жилищного фонда Октябрьского района на 2014 год за счет средств городского бюджета, однако средства до настоящего момента не выделены. Кроме того, заявитель указывает в своей жалобе на то, что имеются задолженности у жителей перед ТСЖ, а так же значительная часть денежных средств ТСЖ находится в банке «Коммерческий волжский социальный банк», который в настоящее время не осуществляет банковские операции в связи с отзывом лицензии и процедурой банкротства.

В судебном заседании заявитель - председатель правления ТСЖ «Достойное жилье» ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности б/н от дата, доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО7, действующая на основании доверенности б/н от дата, возражала против уловления жалобы по основаниям, изложенном в отзыве.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В силу п. 1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от дата №... «Об утверждении правил и норма технической эксплуатации жилищного фонда», последние определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе, обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 4.2.1.1 вышеуказанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), а так же устранение по мере выявления повреждения стен, не допуская дальнейшего развития повреждений.

Из материалов дела следует, что дата в адрес Государственной жилищной инспекции Самарской области из прокуратуры Октябрьского района г. Самары, по результатам мониторинга СМИ, поступил материал проверки в отношении председателя ТСЖ «Достойное жилье» ФИО1, а так же в отношении юридического лица – ТСЖ «Достойное жилье» для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

дата заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области – Руководителем центрального управления жилищного надзора ФИО4 было издано распоряжение №... о проведении внеплановой проверки юридического лица – ТСЖ «Достойное жилье», с целью рассмотрения документов, представленных прокуратурой Октябрьского района г. Самары по факту обрушения части стены адрес и составления акта проверки; в случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства принятия мер к устранению выявленных нарушений.

На основании вышеуказанного Распоряжения № СОр-2879 от дата, дата в период времени с 15 часов 30 минут по 16 часов 00 минут государственным жилищным инспектором Самарской области ведущим специалистом Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО3 по адресу: адрес, была проведена проверка в отношении ТСЖ «Достойное жилье» в присутствии председателя ТСЖ – ФИО1 По результатам указанной проверки дата был составлен Акт проверки юридического лица № СОр-2879, из которого следует, что при изучении представленных документов из прокуратура адрес установлены факты обрушения части фасада здания в районе 5 этажа (расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, выпадение кирпичей адрес со стороны адрес), что подтверждается актом обследования обрушения фасада по адрес от дата с подписями участников.

Материалами дела установлено, что ТСЖ «Достойное жилье» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: адрес.

В соответствии с Уставом ТСЖ «Достойное жилье», утвержденного протоколом от дата общего собрания собственников помещений жилых домов, предметом его деятельности является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, использование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме. Основным видом деятельности ТСЖ «Достойное жилье» является обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме; содержание и устройство придомовой территории; текущий и капитальный ремонт помещений, конструкций многоквартирного дома, инженерных сооружений.

Согласно протоколу заседания правления ТСЖ «Достойное жилье» от дата №... председателем правления ТСЖ избран ФИО1

Несоблюдение председателем ТСЖ «Достойное жилье» ФИО1 правил содержания и ремонта жилых домов, содержит в себе признаки правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает постановление № СОр-2879/1 Государственной жилищной инспекции Самарской области от дата о наложении штрафа по делу об административном правонарушении законным и обоснованным. При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления субъектом административной юрисдикции не допущено, а потому оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления Государственной жилищной инспекции Самарской области у суда не имеется.

Суд не может принять во внимание довод заявителя о том, что у жилого фонда имеется значительный износ, имеются задолженности квартиросъемщиков и собственников квартир по взносам, оплате за жилищно-коммунальные услуги перед товариществом, имеются письма в государственные органы и органы местного самоуправления, а так же часть денежных средств товарищества находится в банке, который находится в состоянии банкротства, поскольку данные факты не освобождают последнего от обязанностей по надлежащему содержанию вверенного ему жилищного фонда и не исключает наличие вины в его действиях. Кроме того, председатель ТСЖ не лишен возможности взыскивать в установленном законом порядке задолженность, образовавшуюся перед товариществом.

ТСЖ несет ответственность за соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунального назначения, за эффективное использование финансовых ресурсов при качественном и надлежащем его обслуживании, обеспечении сохранности жилищного фонда.

Включение адрес в титульный список капитального ремонта жилищного фонда Октябрьского района г. Самары на 2014 год за счет средств городского бюджета, так же не может освобождать ТСЖ «Достойное жилье» от обязанностей по надлежащему содержанию вверенного ему жилищного фонда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении жалобы председателя правления ТСЖ «Достойное жилье» ФИО1 на постановление № СОр-2879/1 заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области от дата, о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Достойное жилье» ФИО1 по ст. 7.22 КоАП РФ, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № СОр-2879/1 заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО4 от дата оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ «Достойное жилье» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) А.В. Теренин

Копия верна.

Судья:

Секретарь: