Гражданский кодекс часть 1

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Шилова И.С., при секретаре Пивоваровой В.С., рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия «Автоколонна-1308» на постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области № от 28.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 № от 28.04.2021 Муниципальное унитарное предприятие «Автоколонна-1308» (далее по тексту – МУП «Автоколонна-1308») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе на указанное постановление просят восстановить процессуальный срок на подачу настоящей жалобы, постановление изменить, снизив штраф ниже низшего предела, указав в обоснование своей позиции следующее. Указали, что Предприятие признает факт правонарушения и не отрицает своей вины, но просит принять во внимание смягчающие обстоятельства, такие как нарушение допущено впервые, отсутствие умысла в нарушении, отсутствие негативных последствий, тяжелое финансовое положение предприятия, социально значимый характер деятельности – осуществление пассажирских перевозок муниципальным транспортом жителей г. Смоленска и Смоленского района. Полагают, что наложение штрафа в указанном размере не отвечает принципу соразмерности наказания и его целям, ставит предприятие в тяжелое финансовое положение.

В ходе рассмотрения жалобы представитель МУП «Автоколонна-1308» ФИО2 с вменяемым правонарушением согласился, однако просил о снижении назначенного наказания со штрафа на предупреждение.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

В силу ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

В силу абз. 14 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Между тем в соответствии с абзацем десятым части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 29.03.2021 в Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило обращение № ряда работников Предприятия с просьбой защитить их трудовые права. В жалобе работники указали, что в марте 2021 года, при получении заработной платы за февраль 2021 года, работникам ремонтного участка не выплатили премию за качество работ, мотивируя тем, что произошло сокращение выпуска подвижного состава на линию. Выпуск подвижного состава сократился из-за отсутствия запасных частей на складе. Также работодателем допущены нарушения по обеспечению безопасности на рабочем месте – течет крыша, вода льется прямо в ремонтные ямы в которых находится высоковольтное оборудование, средняя температура воздуха не поднимается выше 5 градусов в зимнее время года (л.д. 24 том 1).

02.04.2021 на основании распоряжения (приказа) Государственной инспекцией труда в Смоленской области начато проведение внеплановой, выездной проверки (л.д. 25-26 том 1).

По факту проведения проверки 27.04.2021 был издан акт проверки № которым установлено, что за февраль 2021 года, работникам обратившимся с жалобой, руководством МУП «Автоколонна-1308» принято решение о начислении премии в размере 20%, в связи с чем вопросы выплаты премии работникам, имеют признаки индивидуального трудового спора. В ходе проверки было осмотрено помещение, которое является ремонтной мастерской, и установлено, что полы и смотровые ямы залиты водой, вода на пол и смотровые ямы стекает по крыше. В смотровых ямах и на полу лежат деревянные поддоны, в некоторых местах они разломаны и разбухли от воды. Таким образом, данные условия на рабочем месте не соответствуют нормам охраны труда (л.д. 27-30 том 1).

27.04.2021 заместителем начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда ФИО1 вынесен протокол об административном правонарушении № (л.д. 60-65 том 1).

По результатам проведенной проверки 28.04.2021 вынесено постановление № о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении МУП «Автоколонна-1308» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 247-252 том 1).

В связи с тем, что заявителем обстоятельства установленные актом проверки № от 27.04.2021, протоколом об административном правонарушении № и постановлением о назначении административного наказания № не оспариваются, то проверять обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение вменяемого правонарушение, судья оснований не находит.

Разрешая ходатайство МУП «Автоколонна-1308» о восстановлении процессуального срока на подачу настоящей жалобы, суд исходит из следующего.

Постановление о назначении административного наказания № вынесено 28.04.2021.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия указанного постановления вручена представителю МУП «Автоколонна-1308» по доверенности ФИО4 28.04.2021.

После чего, МУП «Автоколонна-1308» обратилось с жалобой на указанное постановление в Арбитражный суд Смоленской области. 20.05.2021 определением Арбитражного суда Смоленской области жалоба была возвращена (л.д. 6-7 том 2).

28.05.2021 в адрес Промышленного районного суда г. Смоленска направлена настоящая жалоба МУП «Автоколонна-1308» на постановление №.

Следовательно, представленная жалоба признается предъявленной с соблюдением установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования и подлежит разрешению по существу.

В жалобе на указанное постановление заявитель просит его изменить в части назначенного наказания.

Защитник заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что при назначении наказания, не были учтены смягчающие обстоятельства, такие как нарушение допущено впервые, отсутствие умысла в нарушении, отсутствие негативных последствий, тяжелое финансовое положение предприятия, социально значимый характер деятельности – осуществление пассажирских перевозок муниципальным транспортом жителей г. Смоленска и Смоленского района

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из протокола № от 27.04.2021 усматривается, что ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и иным статьям, предусматривающим административную ответственность за нарушение трудового законодательства МУП «Автоколонна-1308» не привлекалось (л.д. 60-65 том 1).

Принимая во внимание обстоятельства дела, судья находит возможным заменить назначение наказания в виде штрафа на предупреждение.

Анализируя представленные в суд доказательства в совокупности с приведенными выше нормами закона, судья приходит к выводу о том, что, хотя в действиях МУП «Автоколонна-1308», формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, однако с учетом установленных обстоятельств, отсутствия обстоятельств отягчающих вину привлекаемого, имеются основания для снижения размера административного наказания, установленного санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, со штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания, вынесенное главным Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № от 28.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Автоколонна-1308», изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья И.С. Шилова