Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым Каралаш З.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Центрального района г. Симферополя на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) Республики Крым от 27 декабря 2021 года по делу № 05-0552/16/2021,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) Республики Крым от 27 декабря 2021 года, постановлено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении временно исполняющего обязанности директора Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымавтотранс» ФИО1 - прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Прокурором Центрального района г. Симферополя принесен протест на указанное постановление. Протест мотивироан тем, что ГУП РУК «Крымавтотранс» в отсутствие согласия собственника государственного имущества Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым заключило сделку о передачи во владение ООО «ТЕТРАЭДР ПЛЮС» недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым –части мощения Лите № общей площадью 15 кв.м., прилегающей к нежилому зданию автостанции № кадастровый № по адресу находящегося на балансе ГУП РК «Крымавтотранс», составив при этом Акт приема-передачи имущества во временное фактическое пользование от 31.12.2020 года.

В судебном заседании прокурор Королева А.Д. поддержала доводы протеста.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в дела и дополнительно представленных материалов.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.11.2021 г., ФИО1, являясь временно исполняющей обязанности директора Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымавтотранс» расположенного по адресу: <...>, распорядилась имуществом, находящемся в государственной собственности Республики Крым, закрепленного на праве оперативного управления за ГУП РК «Крымавтотранс» - частью мощения, лит. №, общей площадью 15 кв.м., прилегающей к нежилому зданию автостанции, лит. №, кадастровый №, расположенного по адресу: , передав его во временное фактическое пользование по Акту приема-передачи от 31.12.2020 г., без согласования с собственником Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, то есть нарушила порядок согласования при совершении сделки по распоряжению государственным имуществом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.35 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, пунктом 68 распоряжения Совета Министров Республики Крым от 31.03.2015 г. № 258-р «О закреплении имущества» (в редакции распоряжения Совета министров Республики Крым от 25.01.2017 г. № 69-р) за ГУП РК «Крымавтотранс» на праве хозяйственного ведения закреплено государственное имущество - комплекс зданий автостанции "Бахчисарай-1", в том числе часть мощения, лит. №, общей площадью 15 кв.м., прилегающей к нежилому зданию автостанции, лит. № кадастровый №, расположенного по адресу: .

В соответствии с п. 3.1 Устава ГУП РК «Крымавтотранс», имущество Предприятия принадлежит на праве собственности Республике Крым. Предприятие в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с действующим законодательством.

Порядок предоставления в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым определен Порядком предоставления в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым № 344 от 25.09.2014 г.

В соответствии с п. 1 раздела V Порядка предоставления в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым недвижимое имущество Республики Крым, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий (учреждений), может передаваться в аренду на основании договоров, заключаемых государственными предприятиями (учреждениями) с согласия Уполномоченного органа (Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым) в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

При рассмотрении дела установлено, приказом Министерства транспорта Республики Крым № 412 от 21.12.2020 г. на ФИО1 возложено временное исполнение обязанностей директора ГУП РК «Крымавтотранс» с 21 декабря 2020 года с правом подписания всех документов ГУП РК «Крымавтотранс», в том числе финансово-распорядительных и платежных документов, от имени директора.

Мировой судья пришел к выводу, что между ГУП РК «Крымавтотранс» и ООО «ТЕТРАЭДР ПЛЮС» 28.04.2021 г. заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, с согласия собственника Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, и таким образом, указанный выше договор аренды заключен в соблюдением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным имуществом, так как ГУП РК «Крымавтотранс» на момент заключения договора аренды от 28.04.2021 г. было получено 27.04.2021 г. согласие собственника Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на его заключение.

В связи с чем мировым судьей сделан вывод об отсутствии в действиях врио директора ГУП РК «Крымавтотранс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ.

Вместе с тем принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

Согласно ст. 7.35 КоАП РФ, нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.

В соответствии со ст.295 ГК РФ, предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Согласно п.2 ст.18 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

Сделками согласно ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно Устава ГУП РК «Крымавтотранс», имущество предприятия принадлежит на праве собственности Республике Крым. (п.3.1)

Акт приема-передачи имущества во временное фактическое пользование от 31.12.2020 года, заключенный между ГУП РК «Крымавтотранс» и ООО «ТЕТРАЭДР ПЛЮС» является сделкой по распоряжению недвижимым имуществом, находящимся в хозяйственном ведении ГУП РУК «Крымавторанс», которая была совершена последним без согласия собственника имущества.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения временно исполняющего обязанности директора Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымавтотранс» ФИО1 к административной ответственности истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление мирового судьи судебного участка № 16 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) Республики Крым от 27 декабря 2021 года по делу № 05-0552/16/2021, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка№ 16 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) Республики Крым от 27 декабря 2021 года по делу № 05-0552/16/2021, отменить.

Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12.-30.19 КоАП РФ.

Судья З.Ю. Каралаш