Гражданский кодекс часть 1

Судья Хорошевского районного суда г. Москвы Бабенкова Т.Л., по адресу: <адрес> рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Генералова Н.В. по доверенности Курбанкова Д.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 149 района Строгино г. Москвы от 15.01.2016 г. о привлечении Генералова Н.В. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

26.11.2015 г. государственным инспектором по использованию и охране земель отдела государственного земельного надзора ФИО4 в отношении Генералова Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 149 района Строгино г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Защитник Генералова Н.В. по доверенности Курбанков Д.Б. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в которой ставит вопрос о его отмене, мотивируя жалобу тем, что вынесенное предписание является незаконным и неисполнимым, поскольку здание, в котором находится помещение принадлежащее Генералову Н.В. принадлежит ООО «МАНФС Зенит-Интер», которое осуществляет все земельные платежи в соответствии с договором аренды земельного участка. Границы земельного участка, не определены; изначально проверка была проведена в отношении юридического лица ООО «МАНФС Зенит-Интер», о которой Генералов Н.В. уведомлен не был; применительно к земельному участку с кадастровым номером № Арбитражным судом г. Москвы запрещено применять акты проверок о нарушении ст. 25 и ст. 26 ЗК РФ в отношении ООО «МАНФС Зенит-Интер»; принуждение к заключению договора недопустимо, иного способа исполнить предписание не имеется; заключение договора является правом Генералова Н.В., а не обязанностью; Генералов Н.В. на законных основаниях занимает принадлежащее ему помещение; предписание вынесено в отношении «МАНФС Зенит-Интер», а не Генералова Н.В.

18.03.2016г. Генераловым Н.В. в суд представлены письменные объяснения, в которых он поддерживает доводы своего защитника, также указывая на то, что площадь земельного участка указанная в предписании не соответствует действительности.

В судебное заседание Генералов Н.В. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил явку защитника.

Защитник по доверенности Курбанков Д.Б. не возражал о рассмотрении дела в отсутствии Генералова Н.В., просил приобщить к материалам дела письменные пояснения от имени Генералова Н.В.

Суд, с учетом мнения защитника считает правильным рассмотреть дело в отсутствии Генералова Н.В. извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил явку защитника. Ходатайство защитника о приобщении к материалам дела письменных пояснений Генералова Н.В., подлежит удовлетворению.

В судебном заседании защитник Генералова Н.В. по доверенности Курбанков Д.Б. доводы жалобы, поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Как установлено мировым судьей и следует, из материалов дела, 27.10.2015 г. в 00 ч. 01 мин. Генералов Н.В., по адресу: <адрес>, не выполнил в установленный срок законное предписание № от 07.04.2015 г.а государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель, осуществляющего государственный надзор за соблюдением земельного законодательства, а именно: продолжает использовать земельный участок <адрес> принадлежат на праве собственности Генералову Н.В., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина Генералова Н.В. в его совершении подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 26.11.2015 г. (л.д. 1-2); копией предписания № об устранении нарушений земельного законодательства от 07.04.2015 г. (л.д. 4-5); копией распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом № от 09.11.2015 г. (л.д. 10); копией акта проверки соблюдения земельного законодательства физического лица № от 26.11.2015 г. (л.д. 17-18); копией распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом № от 16.03.2015 г. (л.д. 142); показаниями свидетеля ФИО4, допрошенной мировым судьей.

Указанные доказательства свидетельствует о законности и обоснованности привлечения Генералова Н.В. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд соглашается с мировым судьей, который обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что Генералов Н.В. не выполнил в установленный срок предписание об устранении нарушений земельного законодательства, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что границы земельного участка, не определены; вынесенное предписание является незаконным и неисполнимым, поскольку здание, в котором находится помещение принадлежащее Генералову Н.В. принадлежит ООО «МАНФС Зенит-Интер», которое осуществляет все земельные платежи в соответствии с договором аренды земельного участка, изначально проверка была проведена в отношении юридического лица ООО «МАНФС Зенит-Интер», о которой Генералов Н.В. уведомлен не был, не могут быть приняты судом. В судебном заседании мировым судьей данные доводы проверены и им дана надлежащая оценка, в том числе установлено, что распоряжение от 16.03.2015 г. № и от 09.11.2015 г. № о проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом, вынесены в отношении именно Генералова Н.В., копия предписания № от 07.04.2015 г. и акта проверки были направлены в адрес Генералова Н.В. и получены адресатом 13.04.2015 г., что подтверждается Внутрироссийским почтовым идентификатором (л.д. 6-9), также Генералову Н.В. направлено уведомление о месте и времени проведения проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства и копия распоряжения о проведении внеплановой проверки исполнения предписания, которые 23.11.2015 г. были получены Генераловым Н.В., что подтверждается Внутрироссийским почтовым идентификатором (л.д. 11-16, 23). С заявлением о продлении срока исполнения предписания к должностному лицу, Генералов Н.В. не обращался, то есть с вынесенным предписанием был согласен, при этом в установленный срок заявителем не исполнено.

Доводы жалобы о том, что применительно к земельному участку с кадастровым номером № Арбитражным судом г. Москвы установлен запрет на применение актов проверок о нарушении ст. 25 и ст. 26 ЗК РФ в отношении ООО «МАНФС Зенит-Интер»; принуждение к заключению договора недопустимо, иного способа исполнить предписание не имеется; заключение договора является правом Генералова Н.В., а не обязанностью; Генералов Н.В. на законных основаниях занимает принадлежащее ему помещение; предписание вынесено в отношении «МАНФС Зенит-Интер», а не Генералова Н.В.; площадь земельного участка указанная в предписании не соответствует действительности, несостоятельны, на суть инкриминируемого правонарушения не влияют. Мировой судья полно исследовал материалы дела, обоснованно привлек Генералова Н.В. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, так как заявитель не исполнил предписание. В судебном заседании бесспорно установлено, что заявитель не представлял должностному лицу документы и как указывалось не обращался с заявлением о продлении срока исполнения предписания, а потому им допущено правонарушение и обоснованно привлечен к административной ответственности.

Представленные суду документы в виде копии акта проверки соблюдения земельного законодательства от 23.03.2009 г. в отношении ООО «МАНФС Зенит-Интер», копии решения Управления Роснедвижимости по г. Москве от 09.10.2008 г., копий писем из Департамента городского имущества г. Москвы, копии распоряжения от 06.09.2006 г. № и от 08.02.2005 г. № копии акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления строительства, реконструкции от 31.10.2006г. №, копий кадастрового паспорта, копии акта распределения и передачи помещений в административно-складском комплексе от 01.10.2007г., не принимаются судом во внимание, так как не влияют на суть инкриминируемого правонарушения и не опровергают его.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается.

Мировой судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении Генералова Н.В.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления факта совершения Генераловым Н.В. административного правонарушения, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание Генералову Н.В. назначено в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 3.5, 4.1 и ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 149 района Строгино г. Москвы от 15 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Генералова Н.В. оставить без изменения, а жалобу защитника Курбанкова Д.Б. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья Т.Л. Бабенкова