Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя ООО «Самарские коммунальные системы» ФИО2 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», (№12-238/2019 УИД 63RS0038-01-2019-002246-05),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Самарские коммунальные системы» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что ООО «Самарские коммунальные системы» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 39 минут допустило нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, а именно неисполнение Постановления №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», раздел 4, глава 16, п.28.1 (не произведена очистка от надписей, рисунков, а также нанесенных граффити на насосной подстанции по <адрес>), ранее ООО «Самарские коммунальные системы» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Самарские коммунальные системы» ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просил указанное постановление отменить, как незаконное, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в действиях ООО «Самарские коммунальные системы» отсутствует состав административного правонарушения, так как ДД.ММ.ГГГГ ООО «СКС» в нарушение требований пункта 28.1 главы 16 раздела 4 Постановления Главы г.о. Самара от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», не произвело очистку от надписей, рисунков, а также нанесенных граффити на насосной станции №, расположенной по <адрес>. По данному факту Административным органом было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Самарские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.4.23 Закона Самарской области 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Не согласившись с размером данного наказания, а также в связи с устранением Обществом в полном объеме правонарушения до составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении, ООО «Самарские коммунальные системы» обратилось с жалобой в суд. Решением Октябрьского районного суда г. Самары по делу № жалоба ООО «Самарские коммунальные системы» удовлетворена, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары изменено, ООО «Самарские коммунальные системы» назначено административное наказание в виде предупреждения. В ДД.ММ.ГГГГ в результате противоправных действий неустановленных лиц на стены НСП №, расположенной по <адрес>, вновь были нанесены граффити. По данному факту ООО «Самарские коммунальные системы» было вынуждено обратиться с заявлением в Административную комиссию Кировского района г. Самара и в ОП №1 УМВД по г. Самаре о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Административной комиссией Кировского внутригородского района г. Самара вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Самарские коммунальные системы» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 4.23 Закона Самарской области ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. До составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении ООО «Самарские коммунальные системы» вновь закрасило граффити, нанесенное неустановленными лицами. Бездействие ООО «Самарские коммунальные системы» не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». При указанных обстоятельствах, ООО «СКС» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» безосновательно и незаконно. Кроме того, Административной комиссией внутригородского района городского округа Самара неправильно квалифицировано правонарушение по ч.2 ст. 4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», т. к. ранее ООО «Самарские коммунальные системы» административное правонарушение было устранено в полном объеме, что подтверждается решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №12-79/2019 и фотоматериалами.

В судебном заседание представитель ООО «Самарские коммунальные системы» ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила её удовлетворить.

Заслушав доводы представителя ООО «Самарские коммунальные системы», исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к выводу, что жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административным правонарушением признается нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 КоАП РФ, статьей 4.22 настоящего Закона. Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.4.23 вышеуказанного закона признается совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Правил благоустройства территории г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 года № 404, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

Из содержания пункта 28.1 главы 16 раздела 4 указанных Правил благоустройства, следует, что содержание фасадов объектов включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения и включение его с наступлением темноты; своевременную очистку поверхностей фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах адресных указателей (указатели наименований улиц, номеров домов), памятных досок; очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Судом установлено, что ООО «Самарские коммунальные системы» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 39 минут допустило нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, а именно неисполнение Постановления №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», раздела 4, главы 16, п.28.1 (не произведена очистка от надписей, рисунков, а также нанесенных граффити на насосной подстанции по <адрес>) и ранее ООО «Самарские коммунальные системы» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушило ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского района г.о. Самара ООО «Самарские коммунальные системы» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения ООО «Самарские коммунальные системы» правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в котором ООО «Самарские коммунальные системы» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 39 минут допустило нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, а именно нарушен п.28, 28.1 Главы 16 раздел 4 Постановления Главы г.о Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара», (ненадлежащие содержание фасада сооружения, а именно не обеспечена очистка от нанесенных граффити на насосной подстанции без номера расположенной по <адрес>. Ранее ООО «Самарские коммунальные системы» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»; фотоматериалами фиксации административного правонарушения по <адрес>; уведомлениями о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского района г.о. Самара о привлечении ООО «Самарские коммунальные системы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей; решением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменено вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей и ООО «Самарские коммунальные системы» назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, выводы, изложенные в постановлении административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Самарские коммунальные системы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.23 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Самарские коммунальные системы» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку нарушения устранены, а именно ООО «СКС» произвело очистку от надписей, рисунков, а также нанесенных граффити на насосной подстанции по <адрес> суд считает не состоятельными, направленными на желание избежать административную ответственность за совершенное правонарушение, в связи с тем, что устранение последствий правонарушения не свидетельствует о его отсутствие, а наличие состава правонарушения в деяние ООО «Самарские коммунальные системы» подтверждено совокупностью исследованных доказательств.

Кроме того, частичное или полное устранение ООО «Самарские коммунальные системы» допущенных нарушений производства работ на момент вынесения административной комиссией постановления от ДД.ММ.ГГГГ не является предусмотренным законом основанием для освобождения ООО «Самарские коммунальные системы» от административной ответственности, поскольку ООО «СКС» нарушило срок восстановления благоустройства.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Кроме того, при назначении наказания ООО «СКС» административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара, с учётом тяжёлого финансового положения организации применила ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, т.е. назначило административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с чем, суд признает данное наказание справедливым, разумным и исполнимым.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» по ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьдесят тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «СКС» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.С.Арутюнян