Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Осьмакова К.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска от 02.10.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Осьмакова К.М. по ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, з/лицо - Управление муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска Краснодарского края от 02 октября 2020 года по делу об административном правонарушении Осьмаков К.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Ейский городской суд, Осьмаков К.М. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Осьмаков К.М. доводы жалобы поддержал и пояснил, что Распоряжением органа муниципального контроля от 07.07.2020 года назначена проверка в отношении Осьмакова К.М. по <адрес> 27.07.2020 года в 16 часов. О дате проверки он знал, в связи с чем, в период с 15-00 до 18-00 27.07.2020 года находился на территории земельного участка по указанному адресу, калитка была открыта. Данный факт подтвердили свидетели ФИО\2, ФИО\3 Однако в протоколе об административном правонарушении от 03.08.2020 года указано, что в назначенное время Осьмаков К.М. не явился. При этом должностные лица УМК администрации Ейского городского поселения Ейского района не представили доказательств, что в период с 16-00 до 16-15 27.07.2020 года они находились по адресу: <адрес>, звонили ему, стучали в калитку. В распоряжении о проведении проверки правовым основанием проведения проверки указана ст. 72 Земельного кодекса РФ, свидетели ФИО\1 и ФИО\4 в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей указывают, что проверка проводилась на основании обращения к ним гражданина Рябуха по факту использования Осьмаковым К.М. земельного участка не в соответствии с целевым назначением. В деле имеет акт о невозможности проведения проверки, далее есть документ, что проверка была плановой. Имеются противоречия в представленных административным органом документах. В распоряжении о проведении проверки и уведомлении не указано, что он должен находиться на улице, возле дома и встречать лиц, прибывших для проведения проверки. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель з/лица – Управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив предоставленные возражения, проверив материалы дела суд не находит оснований к отмене, либо изменению постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением начальника Управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района № 163 от 07.07.2020 года назначена внеплановая проверка в отношении физического лица Осьмакова К.М. по адресу: <адрес> в срок с 27.07.2020 года по 03.08.2020 года (л.д.4-5). О проведении внеплановой проверки Осьмаков К.М. уведомлен путем отправки уведомления о проведении внеплановой выездной проверки 27.07.2020 года в 16 часов 00 минут, полученным Осьмаковым К.М. 25.07.2020 года (л.д.6-7). Согласно акту о невозможности проведения проверки от 27.07.2020 года, Осьмаков К.М. для проведения проверки не явился, в связи с чем, осуществить замеры объектов, расположенных на доле указанного земельного участка, принадлежащей Осьмакову К.М., а также определить их соответствие технической документации, установить процент застройки земельного участка и наличия (отсутствия) самовольных построек, не представилось возможным (л.д.8-9). Заявлений, объяснений иных ходатайств о причине неявки или изменении сроков проведения проверки от Осьмакова К.М. не поступало. Таким образом, на момент проведения проверки, получить доступ к проверяемому участку не представилось возможным.

По данному факту 03.08.2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ. Осьмаков К.М., будучи уведомленным о дате и месте составлении протокола, для составления протокола об административном правонарушении не явился. Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.2-3).

Объектом правонарушения по ст. 19.4.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере установленного порядка, осуществления государственного (муниципального) контроля.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), выражающиеся в препятствовании проведению проверок или уклонения от их проведения.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

На основании п.п. п. 1.5 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории Ейского городского поселения Ейского района», утвержденного постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района № 225 от 20.03.2020 года - основными целями муниципального земельного контроля являются предупреждение и пресечение фактов нарушения на территории Ейского городского поселения Ейского района требований земельного и градостроительного законодательства, законодательства Краснодарского края, а также требований муниципальных нормативных правовых актов.

Согласно п. 3.7.14 Регламента, муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок путем непосредственного обследования объектов земельных отношений, а так же используемых субъектом проверки зданий, строений, сооружений, помещений с дальнейшим сравнением фактических данных о земельном участке, объектах капитального строительства и их использовании с имеющимися документами по данным объектам.

Таким образом, выводы мирового судьи о правомерности действий должностного лица при проведении проверки, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Факт совершения Осьмаковым К.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1. КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.08.2020 года,r распоряжением о проведении проверки от 07.07.2020 года № 163, уведомлением о проведении проверки от 07.07.2020 года, актом о невозможности проведения проверки от 27.07.2020 года, а также показаниями допрошенных мировым судьей ФИО\1, ФИО\4

При этом мировым судьей дана надлежащая оценка пояснениям свидетеля ФИО\5, о том, что само по себе нахождение Осьмакова К.М. на земельном участке по <адрес> в <адрес> 27.07.2020 года не означает его присутствия в указанное время для обеспечения доступа на земельный участок.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей были всесторонне, полно, объективно исследованы обстоятельства совершенного административного правонарушения, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Осьмакова К.М. квалифицированы по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Порядок и срок привлечения Осьмакова К.М. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы на постановление мирового судьи от 02.10.2020 года, повторяют доводы, изложенные лицом, привлекаемым к административной ответственности при рассмотрении дела мировым судьей и получившие правильную оценку в постановлении суда первой инстанции.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено. Оснований для отмены постановления суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска от 02.10.2020 г., о привлечении Осьмакова К.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, оставить без изменения, а жалобу Осьмакова К.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его оглашения.

Срок изготовления описательно-мотивировочной части решения – до 14 декабря 2020 года.

Судья: