Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЖЭК-4» ФИО1 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 № от 24.10.2013г.о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 № 525 от 24.10.2013г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 представил в суд жалобу, в которой просит постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 № 525 от 24.10.2013г. отменить.

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа <данные изъяты>. начальника государственной жилищной инспекции <адрес> Ш.А.И. проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ЖЭК-4» в части контроля за техническим состоянием и эксплуатацией жилищного фонда, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами и соблюдением требований законодательства по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах. В ходе проверки установлено, что в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес> температура горячей воды не соответствует требованиям п.п. «д» п. 3 п. 5 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354; п.п. 2.4 п. 2 п.п. 3.1.10.п.3 СанПиН 2.1.4.2486-09

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что согласно п. 24 Правил организации теплоснабжения в РФ (утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г. № 808) температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. Согласно п. 2.2.2 Договора теплоснабжения, заключенного между теплоснабжающий организацией ОАО <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты> теплоснабжающая организация обязана поддерживать среднесуточную температуру теплоносителя в подающем трубопроводе на коллекторах источников тепловой энергии в соответствии с температурным графиком (с отклонением не более 3%), который размещен на сайте теплоснабжающей организации. В соответствии с Графиком температур сетевой воды на коллекторах при температуре наружного воздуха от+1°С до+8°С температура в прямой линии должны быть 70°С. Таким образом, температура на вводе в многоквартирные дома на момент проверки уже не соответствовала нормам. Кроме того, на момент проверки отсутствовала циркуляция в системе горячего водоснабжения, обратный трубопровод был закрыт, что не было отражено в акте проверки ГЖИ. ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты> получена телефонограмма № <данные изъяты> о том, что после гидравлических испытаний в городе начинается включение горячей воды по прямому трубопроводу. Указаний о включении циркуляции горячего водоснабжения в домах не поступало, что подтверждается телефонограммой ОСП <данные изъяты> сообщением от обслуживающей организации ООО «<данные изъяты>». В соответствии с п. 2.3.19 договора теплоснабжения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ООО <данные изъяты> обязано соблюдать оперативно-диспетчерскую дисциплину, выполнять требования теплоснабжающей организации по режимам потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе по ограничению, прекращению потребления тепловой энергии, теплоносителя. Считает постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 № 525 от 24.10.2013г. необоснованным и просит данное постановление отменить.

Представитель заявителя по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы жалобы директора ООО «ЖЭК-4» ФИО1, просит постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 № 525 от 24.10.2013г. отменить.

Представитель государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные материалы дела, суд считает необходимым постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 № 525 от 24.10.2013г. отменить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. с <данные изъяты> минут с выходом на место уполномоченными должностными лицами государственной жилищной инспекции Кировской области проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ЖЭК-4» в части контроля за техническим состоянием и эксплуатацией жилищного фонда, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами и соблюдением требований законодательства по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах, в ходе которой установлено, что в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес> температура горячей воды не соответствует требованиям п.п. «д» п. 3 п. 5 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354; п.п. 2.4 п. 2 п.п. 3.1.10.п.3 СанПиН 2.1.4.2486-09

Из имеющегося в материалах административного дела копии договора, теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ОАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», следует, что теплоснабжающая организация обязана поддерживать перепад давления между подающим и обратным трубопроводом в соответствии с расчетными величинами, предусмотренными проектом тепловых сетей и (или) энергетическими характеристиками тепловых сетей, и среднесуточную температуру теплоносителя в подающем трубопроводе на коллекторах источников тепловой энергии в соответствии с температурным графиком (с отклонением не более ±3%), размещаемом на сайте Теплоснабжающей организации (п. 2.2.2 Договора). Согласно п. 2.3.12. Договора включение отремонтированных систем теплопотребления или их отдельных частей после планового или аварийного ремонта, а также новых объектов производится исключительно с разрешения Теплоснабжающей организации с составлением двустороннего акта. В соответствии с п. 2.3.19 Договора, Потребитель (ООО «<данные изъяты>») обязан соблюдать оперативно-диспетчерскую дисциплину, выполнять требования теплоснабжающей организации по режимам потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе по ограничению, прекращению потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно телефонограммы ОСП <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. адресованной, в том числе, руководителю ООО «<данные изъяты>», по указанию Абонентской службы с ДД.ММ.ГГГГ. поэтапно начинается включение горячей воды в городе.

Постановлением администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. установлена дата начала отопительного периода 2013/2014 года на территории МО «<адрес>» <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ. и дата включения систем отопления жилищного фонда - с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии телефонограммы ОСП «Кирово-Чепецкая площадка» № от ДД.ММ.ГГГГ. адресованной, в том числе, руководителю ООО «<данные изъяты>» включение отопления жилого фонда города начнется поэтапно по микрорайонам с ДД.ММ.ГГГГ. с <данные изъяты> часов.

Из копии письма ООО «<данные изъяты> следует, что на всех обслуживаемых объектах (жилых домах) ООО «<данные изъяты> циркуляция горячего водоснабжения была запущена ДД.ММ.ГГГГ. совместно с пуском системы отопления МКД, так как до этого указаний о включении циркуляции горячего водоснабжения в жилых многоквартирных домах от Абонентской службы ОСП «<данные изъяты>» не поступало.

Согласно Акта № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственной жилищной инспекции <адрес>, на вводе в многоквартирные дома температура в ГВС в подающем трубопроводе составляет: <адрес> - 63 градуса, в <адрес> по <адрес> - 62 градуса, в <адрес> - 62 градуса, в <адрес> - 66 градусов.

Согласно графика температур сетевой воды на коллекторах ТЭЦ-3 при температуре + 8 градусов температура в прямой линии трубопровода ГВС должна быть 70 градусов.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 данной статьи установление и доказывание вины лица в совершении административного правонарушения является обязанностью административного органа, рассматривающего дело об этом правонарушении.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным нарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку распоряжение о включении отопления жилого фонда города от ОСП «<данные изъяты>» поступило в ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ., циркуляция горячего водоснабжения на жилые дома ООО «<данные изъяты> была запущена ДД.ММ.ГГГГ., при этом на основании Договора теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. включение систем теплоснабжения потребителем производится исключительно с разрешения теплоснабжающей организации, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ. циркуляция горячего водоснабжения в жилых домах ООО «<данные изъяты>» не осуществлялась, на вводе в жилые дома температурный режим ГВС уже не соответствовал нормам (62-66 градусов при требуемых 70 градусах), что привело к снижению температуры воды в жилых помещениях вышеуказанных домов. Каким-либо иным образом поддерживать соответствующую нормативам температуру горячей воды в жилых помещениях при отсутствии циркуляции горячего водоснабжения и при несоответствии требуемой температуре горячей воды уже на вводе в жилые дома, должностное лицо - директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не имел возможности. Следовательно, виновные действия должностного лица - директора ООО «ЖЭК-4» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ, отсутствуют.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях состава административного правонарушения.

При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 № 525 от ДД.ММ.ГГГГ.о привлечении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7. КоАП РФ,

суд

р е ш и л :

постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 № 525 от 24.10.2013г.о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекратить.

Председательствующий: Н.А. Щелчкова