Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МП ЩР «Щелковский водоканал» - ФИО1 на постановление Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении МП ЩР «Щелковский водоканал»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> МП ЩР «Щелковский водоканал», расположенный по адресу: <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРН <***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением представитель МП ЩР «Щелковский водоканал» - ФИО1 его обжаловал, просил отменить, указывая на то, что в протокол об административном правонарушении были внесены исправления, сведения о которых отсутствуют у юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на что было обращено внимание городского суда, также ссылается на то, что определение об истребовании сведений не была получена МП ЩР «Щелковский водоканал».

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, представитель МП ЩР «Щелковский водоканал» в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции усматривает основания для отмены постановления Щелковского городского суда <данные изъяты> и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела в городском суде установлено, что <данные изъяты> в 12 часов МП ЩР «Щелковский водоканал» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в срок, предусмотренный ст. 26.10 КоАП РФ, не предоставило должностному лицу сведения истребуемые определением от <данные изъяты>, которые необходимы для осуществления должностным лицом его законной деятельности, проведения административного расследования по фактам нарушения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. О невозможности предоставления истребуемых сведений, должностное лицо в 3-дневный срок не извещено. Определение об истребований сведений получено МП ЩР «Щелковский водоканал» <данные изъяты>, срок непредставления сведений <данные изъяты>.

Указанные действия МП ЩР «Щелковский водоканал» квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Обосновывая виновность МП ЩР «Щелковский водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, городской суд сослался на собранные по делу доказательства: определение об истребовании ведений от <данные изъяты>; сведения электронной почты о направлении определения <данные изъяты> в 17:12 часов; сведения электронной почты о доставке письма по электронному адресу юридического лица МП ЩР «Щелковский водоканал»; сведения о юридическом лице МП ЩР «Щелковский водоканал»; протокол об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ событие административного правонарушения относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 1.1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении должно быть указано время совершения административного правонарушения. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Данная норма закона направлена на соблюдение процессуальных прав, в том числе, и права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что <данные изъяты> в 12 часов МП ЩР «Щелковский водоканал» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в срок, предусмотренный ст. 26.10 КоАП РФ, не предоставило должностному лицу сведения истребуемые определением от <данные изъяты>, которые необходимы для осуществления должностным лицом его законной деятельности, проведения административного расследования по фактам нарушения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. О невозможности предоставления истребуемых сведений, должностное лицо в 3-дневный срок не извещено. Определение об истребований сведений получено МП ЩР «Щелковский водоканал» <данные изъяты>, срок непредставления сведений <данные изъяты>.

В протоколе об административном правонарушении содержится исправление в части указания даты совершения административного правонарушения, а именно <данные изъяты> исправлено на <данные изъяты>. Данное исправление было внесено в протокол в отсутствие юридического лица, что подтверждается врученной ему копией протокола (л.д. 39). Сведения о том, что юридическое лицо уведомлялось о внесенных в протокол об административном правонарушении исправлений, а также о том, что исправленный протокол направлялся либо вручался юридическому лицу, материалы дела не содержат.

Внесение в протокол исправлений об изменении даты совершения административного правонарушения, без соблюдения требований, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и процессуальных прав юридического лица повлекло нарушение его права на защиту.

При рассмотрении дела в городском суде представитель юридического лица заявлял об указанных обстоятельствах, однако, должного внимания им городским судом уделено не было.

Изложенное свидетельствует о том, что городским судом не были приняты меры к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела, что повлияло на законность и обоснованность принятого по делу постановления.

При таких обстоятельствах постановление Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Московском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении МП ЩР «Щелковский водоканал» отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.Л. Галушкина