Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ ДО «Школа искусств» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пудожского района Республики Карелия, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Пудожского района Республики Карелия, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пудожского района Республики Карелия, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Пудожского района Республики Карелия, от ДД.ММ.ГГГГ МБУ ДО «Школа искусств» г. Пудожа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Директор МБУ ДО «Школа искусств» обратилась с жалобой на указанное постановление, указав, что МБУ ДО «Школа искусств» г. Пудожа (далее - учреждение) оказывает платные услуги в соответствии с нормативными правовыми актами учредителя, функции и полномочия которого в соответствии с уставом учреждения, исполняет администрация Пудожского муниципального района (далее - администрация).

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена плата для граждан за выполнение работ, оказание услуг, относящихся к основным видам деятельности МБУ ДО «Школа искусств» г. Пудожа, оказываемых сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания. Муниципальное задание также утверждено учредителем распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№. При этом муниципальное задание может быть изменено в течение года, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела. Муниципальные услуги, предусмотренные в муниципальном задании, также могут оказываться на платной основе дополнительно, т.е. сверх муниципального задания. Платные услуги оказывались учреждением сверх муниципального задания, но с использованием тех же образовательных программ.

Статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что бюджетное учреждение вправе сверх установленного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату. Порядок определения указанной платы устанавливается учредителем. Также на момент составления протокола об административном правонарушении при установлении численности обучающихся не были учтены обучающиеся структурного подразделения МБУ ДО «Школа искусств» г. Пудожа в п. Пяльма. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пудожского района РК от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Директор МБУ ДО «Школа искусств» г.Пудожа в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, в дополнение пояснила, что в настоящее время приказ о введении дополнительных платных образовательных услуг отменен.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, считаю установленными следующие обстоятельства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.30 Кодекса РФ об АП, заключается в нарушении установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной сотрудниками Министерства образования Республики Карелия в МБУ ДО «Школа искусств» г. Пудожа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение ч.2 ст.101 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п.п. 3,4 Правил оказания платных образовательных услуг, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 года № 706, МБУ ДО «Школа искусств» г. Пудожа с ДД.ММ.ГГГГ оказывало платные образовательные услуги в рамках образовательной деятельности (по общеразвивающим и предпрофессиональным программ), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Пудожского муниципального района, реализация указанных программ предусмотрена установленным муниципальным заданием.

В соответствии со статьей 101 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Согласно п.3 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований в т.ч. местных бюджетов.

Согласно утвержденному Главой Администрации Пудожского муниципального района муниципальному заданию на ДД.ММ.ГГГГ. и плановый период ДД.ММ.ГГГГ., для МБУ ДО «Школа искусств» г.Пудожа (Приложение №1 к Распоряжению администрации Пудожского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ), на ДД.ММ.ГГГГ муниципальная услуга: дополнительного образования для детей и взрослых предоставляется на безвозмездной основе для потребителей в количестве 255 человек.

Вместе с тем, на начало ДД.ММ.ГГГГ учебного года, а также на момент проверки количество обучающихся на бесплатной основе в МБУ ДО «Школа искусств» г. Пудожа согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№ составляло 182 человека.

Таким образом, фактическое количество обучающихся на бесплатной основе составляло менее количества потребителей, которым данная муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

В соответствии с решением Совета Пудожского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Администрации Пудожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ МБУ ДО «Школа искусств» г.Пудожа вправе оказывать дополнительные образовательные услуги на платной основе сверх установленного муниципального задания.

По результатам плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления – начальником отдела надзора за исполнением законодательства в сфере образования в отношении МБУ ДО «Школа искусств» г.Пудожа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.30 КоАП РФ.

Виновность МБУ ДО «Школа искусств» г.Пудожа в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении дополнительных платных образовательных услуг»,

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка обучающихся на ДД.ММ.ГГГГ учебный год и списка обучающихся на ДД.ММ.ГГГГ учебный год на платной основе»,

- учебными планами МБУ ДО «Школа искусств» г.Пудожа на ДД.ММ.ГГГГ учебный год,

- договорами об оказании платных дополнительных образовательных услуг с конкретными физическими лицами,

- объяснительной директора МБУ ДО «Школа искусств» г. Пудожа,

- муниципальным заданием МБУ ДО «Школа искусств» г. Пудожа на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и оценив в совокупности доказательства по делу, прихожу к выводу о том, что виновность МБУ ДО «Школа искусств» г. Пудожа в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными по делу доказательствами.

Обстоятельства дела, приведенные мировым судьёй в постановлении, установлены на основании исследованных доказательств и соответствуют им. Отсутствуют какие-либо данные, указывающие на недопустимость или недостоверность имеющихся доказательств по делу.

Доводы жалобы о том, что Администрацией Пудожского муниципального района изданы акты, регулирующие порядок оказания данным учреждением платных услуг населению, а также о том, что ДД.ММ.ГГГГ издано постановление №, которым уточнен муниципальный заказ и количество потребителей снижено до 203 человек, не исключает виновности МБУ ДО «Школа искусств» в совершении указанного административного правонарушения.

При вынесении постановления, мировым судьей исследованы все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, они отражены в постановлении. Наказание назначено в соответствии с ч.ч.3.2; 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.11 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора МБУ ДО «Школа искусств» г. Пудожа на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.30 Кодекса РФ об АП, оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пудожского района РК, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Пудожского района РК, от ДД.ММ.ГГГГ, без изменения.

Судья подпись Свидунович В.И.