Гражданский кодекс часть 1

Директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, выразившемся в том, что являясь директором Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> муниципальный район, <адрес>, не имея лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, ДД.ММ.ГГГГ от имени ООО «<данные изъяты>» заключил с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> школа» договор подряда на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли МБОУ «<данные изъяты> ООШ» и ДД.ММ.ГГГГ выполнил работы по обработке огнезащитным составом деревянных конструкций помещений МБОУ «<данные изъяты> СОШ» по адресу: <адрес>, <данные изъяты> муниципальный район, <адрес> ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное, поскольку работы по огнезащитной обработке перекрытия в соответствии со ст. 58.8 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ в ред. От ДД.ММ.ГГГГ требуют наличия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. ООО «<данные изъяты>» имеет свидетельство № о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Считает, что мировой судья не учел данный документы и вынес необоснованное постановление, т.к. согласно разделу 8 п. 12.12 Свидетельства ООО «<данные изъяты>» имеет право проводить работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования и в частности проводить огнезащитную обработку деревянных конструкций.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель ГУ МЧС России ФИО4 с доводами ФИО1 не согласился, указал, что для проведения работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли необходима лицензия, в данном случае нормы ГрК РФ не применимы, поскольку речь не идет об объекте капитального строительства, школа относится к объекту, введенному в эксплуатацию, в связи с чем необходима лицензия, которой у ООО «<данные изъяты>» не имеется.

Заслушав заявителя, представителя ГУ МЧС России, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения обжалуемого постановления мирового судьи не находит.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», определены цели и задачи лицензирования отдельных видов деятельности, данной нормой закона определено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», перечислены виды деятельности, на которые требуются лицензии.

Пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», указан лицензируемый вид деятельности, а именно деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее - Положение о лицензировании).

Настоящим Положением о лицензировании, определен порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пунктами 2, 3 Положения о лицензировании, установлено, что лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - лицензирующий орган). Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложению (далее соответственно -работы, услуги).

В приложении к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, определен Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно пункту 10 Приложения к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в перечень работ и услуг, входит выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Согласно п. 1 Договора подряда от 21.12.2016 г. между МБОУ «<данные изъяты>» (Заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (Исполнитель), последний обязуется по заданию Заказчика оказать работы по огнезащитному покрытию деревянных конструкций кровли на здании МБОУ «<данные изъяты>», а Заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Из материалов дела следует, что директором ООО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО5

Согласно п. 12.12. Свидетельства от 03.07.2013 года «О допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» № ООО «<данные изъяты>» может проводить работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «<данные изъяты>», заключил договор с МБОУ «<данные изъяты>» на проведение работ по огнезащитному покрытию деревянных конструкций кровли на здании школы и выполнил указанные работы, не имея лицензии на данный вид работы.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ; приемо-сдаточным актом по огнезащитной обработке деревянных конструкций от ДД.ММ.ГГГГ; актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении»; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Лессервис», из которых следует, что ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Довод заявителя, что ООО «<данные изъяты>» имеет свидетельство № о допуске к определенному виду работ, что не требует лицензирования суд признает несостоятельным в виду следующего:

В соответствии со ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса дано определение объекта капитального строительства, это - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Таким образом, поскольку здание школы не является объектом капитального строительства, а объектом, введенным в эксплуатацию, в данном случае применимы Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, которые имеют иной предмет правового регулирования и не распространяются на деятельность, которая регулируется Градостроительным кодексом РФ и не подлежит лицензированию.

Деяние, совершенное ФИО1 выразившееся в выполнении работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли МБОУ «<данные изъяты>», следует квалифицировать как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), то есть по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, обжалуемое постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечений к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, в частности нарушений требований ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, могущих влечь за собой отмену обжалуемого постановления, не усматривается.

Исходя из изложенного, оснований для изменения либо отмене обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> судебного района от ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворении жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Т.М. Лямзина