Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобу защитника Киселевой О.Г. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 декабря 2017 г. в отношении:

Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 декабря 2017 г. ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Указанным постановлением Учреждение признано виновным в том, что оно в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 34, 39, 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. ФЗ-№7 «Об охране окружающей среды», не обеспечило соблюдение правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, отходами потребления, повлекшее порчу земель в военном городке Хабаровск-47, затопленных канализационными стоками, образовавшимися в результате неисправной работы сетей водоотведения – главного коллектора, и очистных сооружений. В результате сточные воды без очистки сбрасываются на рельеф местности, растекаются по земельному участку.

Нарушение было выявлено в ходе осмотра очистных сооружений и территорий военного городка 24 августа 2017 года.

Защитник Учреждения Киселева О.Г. обратилась в краевой суд с жалобой, в обоснование которой указала, что факт административного правонарушения установлен в период, когда объекты водопроводно-канализационного хозяйства находились в эксплуатации иного юридического лица. Объекты приняты Учреждением лишь 14 июля 2017 года, поэтому оно не является субъектом правонарушения. Полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями ст. 28.2 КоАП РФ, а административное расследование не соответствует требования ст. 28.7 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Учреждения Бодяк Н.А., поддержавшую доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, государственного инспектора Турчан О.В., просившей постановление оставить без изменения, проверив материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Обстоятельства совершения инкриминируемого Учреждению правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении и в постановлении суда первой инстанции, как и нормы закона, несоблюдение которых было допущено привлекаемым лицом.

Доказательствами, полученными вопреки доводам жалобы в установленном порядке, подтверждается факт несоблюдения Учреждением экологических требований, а именно: обращением военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона от 07 июня 2017 года, протоколом осмотра от 24 августа 2017 года, протоколом взятия проб и образцов от 24 августа 2017 года, протоколами испытаний от 03 сентября 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 25 августа 2017 года, экспертным заключением №72/2017 от 08 сентября 2017 года, согласно которому Ручей Безымянный свыше сброса сточных вод загрязнен нефтепродуктами, фосфат-ионами, железом общим; ниже сброса сточных вод – фосфат –ионами, железом общим, в месте смешения со сточными водами – фосфат –ионами, железом общим, заключением эксперта от 02 ноября 2017 года, согласно которому практически все отобранные пробы грунта загрязнены нефтепродуктами, загрязнение металлами относится к низкому уровню загрязнения, показаниями эксперта ФИО1

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, проанализировав положения статей 13, 42 Земельного кодекса РФ, статей 34, 39, 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. ФЗ-№7 «Об охране окружающей среды», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом первой инстанции все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства. Вопреки доводам жалобы, все исследованные доказательства тщательно проанализированы в постановлении и должным образом оценены в их совокупности, с указанием мотивов, по которым они были приняты как достоверные в качестве подтверждения выводов о виновности привлекаемого лица.

Анализируя содержание представленных материалов, с выводом судьи районного суда о доказанности факта совершения Учреждением инкриминируемого правонарушения, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.

Доводы жалобы о привлечении к ответственности Учреждения, как ненадлежащего субъекта правонарушения, не нашли своего подтверждения.

Согласно Уставу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства и имеет ряд филиалов, одним из которых является филиал Учреждения по Восточному военному округу.

В соответствии с п. 14 Устава, Учреждение осуществляет, в том числе удаление и очистку сточных вод, отходов.

Как правильно установлено судом первой инстанции согласно приказу директора Департамента имущественных отношений МО РФ от 18 января 2017 г. очистные сооружения и насосные станции военного городка № 1 г. Хабаровск – 47 были закреплены на праве оперативного управления за государственным учреждением ЖЭК № 21 ЖКО КЭУ г. Москва.

Согласно приказу министра обороны РФ № 155 от 02 марта 2017 г. путем переименования государственного учреждения ЖЭК № 21 ЖКО КЭУ г. Москва в целях содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. Об этом в ЕГРЮЛ 20 марта 2017 г. внесена соответствующая запись с указанием о создании юридического лица путём реорганизации.

Таким образом, с учётом положений ч. 5 ст. 58 ГК РФ ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации является правопреемником государственного учреждения ЖЭК № 21 ЖКО КЭУ г. Москва.

В силу ч. 6 ст. 2.10 КоАП РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, принятие 14 июля 2017 года Учреждением объектов водопроводно-канализационного хозяйства, не освобождает от административной ответственности вновь возникшее юридическое лицо за совершенное правонарушение, выявленное 24 августа 2017 года в ходе осмотра сетей водоотведения и очистных сооружений, находящихся в момент осмотра на праве оперативного управления Учреждения.

Иные доводы защитника о невиновности привлекаемого лица; о допущенных процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении; о допущенных нарушениях при проведении административного расследования были тщательно проверены судом первой инстанции и обоснованно отвергнуты с приведением убедительных мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которым, нет.

Исходя из совокупности полученных по делу доказательств, суд первой инстанции правильно квалифицировал совершенное противоправное бездействие Учреждения по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, как порча земельв результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей первой инстанции определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Факт совершения Учреждением административного правонарушения должным образом установлен. Наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в минимальном размере.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу защитника Киселевой О.Г. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов