Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 09 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении руководителя ГКУ РС(Я) «Мегино-Кангаласское лесничество» ФИО3,

установил:

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 09 ноября 2018г. должностное лицо – руководитель ГКУ РС(Я) «Мегино-Кангаласское лесничество» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО3 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи, указывая на отсутствие его вины в инкриминируемом правонарушении.

Жалоба рассмотрена в отсутствии ФИО3, ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы без его участия, указанное ходатайство судом удовлетворено, а также должностного лица административного органа ФИО4, извещенного о дне, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.50.6 Лесного кодекса РФ, Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.3 ч.9 ст.50.6 Лесного кодекса РФ, в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация о договорах купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон договора купли-продажи лесных насаждений, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором, дата заключения и номер этого договора, срок его действия), а также об отчетах об использовании лесов (наименование лица, представившего отчет об использовании лесов, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; номер и дата договора аренды, иного документа, на основании которых представляется отчет об использовании лесов, объем, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, местоположение лесных участков – п.6 ч.9 ст.50.6 ЛК РФ).

Согласно ч.12 ст.50.6 Лесного кодекса РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст. 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в п. 1 - 4 ч. 9 настоящей статьи.

Порядок представления информации, указанной в ч.9 ст.50.6 Лесного кодекса РФ, в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней установлен Правилами представления информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1301.

В силу п.5 указанных Правил, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, должностное лицо - руководитель ГКУ РС(Я) «Мегино-Кангаласское лесничество» ФИО3 в период с 09.01.2018 по 11.01.2018 не предоставил оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию, предусмотренную п.6 ч.9 ст.50.6 Лесного кодекса РФ об отчете об использовании лесов №12.2017/0829-17-2 по договору купли-продажи №0829-17-2, заключенным с физическим лицом ФИО1, размещенную в сети «Интернет». Дата принятия отчета об использовании лесов органом исполнительной власти – 30.12.2017, при этом документы подписаны электронной подписью ФИО3 14.01.2018, то есть с пропуском установленного законом срока.

В соответствии с приказом Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) о принятии мер по внесению информации в ЕГАИС от 31.08.2017 №237 ответственными за внесение информации по договорам купли-продажи лесных насаждений и отчетов об использовании лесов назначены специалисты ГКУ РС(Я) «Лесничеств».

Согласно приказу Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от 09.01.20108 №19-к руководителем ГКУ РС(Я) «Мегино-Кангаласское лесничество» является ФИО3.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Вина должностного лица ФИО3 и факт совершения им административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31 августа 2018г. (л.д.9-11), скриншотами страницы портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней от 30 августа 2018г. (л.д.15-17), Уставом ГКУ РС(Я) «Мегино-Кангаласское лесничество» (л.д.30-43), копией приказа «О назначении ФИО3» от 09.01.2008 №19-к (л.д.47), копией приказа Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) о принятии мер по внесению информации в ЕГАИС от 31.08.2017 №237 (л.д.48-49), а также другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценивались судьей районного суда в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении согласно ст. 26.2 КоАП РФ. Оснований ставить их под сомнение не имеется.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного ФИО3 административного правонарушения и в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы являются необоснованными, и не могут повлечь отмену оспариваемого судебного акта, поскольку не опровергают выводы судьи и не свидетельствуют о неправильном применении норм права, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно ст.99 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность установленных судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Ссылки в жалобы на приказ Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от 03.10.2018 №251 «Об отмене приказов ГКУ РС(Я) «Лесничеств» о назначении ответственных должностных лиц по ведению работы в системе ЕГАИС» не влекут отмену судебного решения, поскольку, вопреки утверждению заявителя, указанный приказ не отменяет приказ Департамента о принятии мер по внесению информации в ЕГАИС от 31.08.2017 №237. Однако, руководители всех Лесничеств обязаны отменить изданные ими приказы о назначении конкретных должностных лиц, ответственных за ведение работы в системе ЕГАИС. При этом, согласно разъяснениям Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от 03.10.2018 №01-25/1336, отмена данных приказов не освобождает Лесничества от обязанности внесения данных в ЕГАИС.

Доводы об отсутствии вины ФИО3 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, поскольку сведения, содержащиеся в договоре купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, не вносились в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней несостоятельны, поскольку положениями п.3 ч.9 ст.50.6 Лесного кодекса РФ не установлены исключения относительно того, что по отдельным видам договоров купли-продажи лесных насаждений сведения в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не вносятся. Следовательно, в системе ЕГАИС учета древесины и сделок с ней должна содержаться документированная информация обо всех подписанных договорах купли-продажи лесных насаждений, в том числе заключенных с физическими лицами для собственных нужд.

Довод жалобы о том, что виновным лицом в совершении данного правонарушения является инженер по лесопользованию ГКУ РС(Я) «Мегино-Кангаласское лесничество» ФИО2 также не может быть признан обоснованным, поскольку из материалов дела установлено, что ФИО2 назначена на должность ответственного за внесение информации в систему ЕГАИС только 25 апреля 2018г. приказом №013 (л.д.50).

Каких-либо иных обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшихся по делу актов, ФИО3 в рассматриваемой жалобе не приводит.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности соблюдены. Принцип презумпции невиновности судом первой инстанции не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО3, не усматривается.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления административного органа и судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 09 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении руководителя ГКУ РС(Я) «Мегино-Кангаласское лесничество» ФИО3 оставить без изменений, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева