Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа им.М.Гареева с.Бишкураево Илишевского района Республики Башкортостан ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ директор муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа им.М.Гареева с.Бишкураево Илишевского района Республики Башкортостан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.. Постановление вынесено по материалам проверки, произведенной ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном образовательном учреждении средняя образовательная школа им.М.Гареева с.Бишкураево Илишевского района Республики Башкортостан и его структурном подразделении в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении начальная образовательная школа д.Илякшиде Илишевского района Республики Башкортостан, в ходе которой обнаружены следующие нарушения:

не выполнены зажимами или пайкой соединения электропроводов в ответительных коробах разветвлений электролиний в помещениях детского сада (п.3, 57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ);
не произведена перезарядка огнетушителей 2003 года выпуска (п.107 прил.3 ППБ 01-03, п.8.1 НПБ-166-97);
не заведены паспорта на огнетушители, не назначено приказом ответственное лицо за сохранность и техническое обслуживание огнетушителей (п.108 прил.3 ППБ 01-03, п.5.33,5.34,5.35 НПБ-166-97);
установлены на высоте более 1,5 метра от верха огнетушителя огнетушители (п.108 прил.3 ППБ 01-03, п.6.7 НПБ-166-97);
не установлен защитный колпак на электросветильник в помещении оператора котельной (п.57, 60 ППБ 01-03);
не предоставлены акты проверки водоотдачи внутренних пожарных кранов (п.89 ППБ 01-03);
эксплуатируется в электрощитовой, установленной над лестничной клеткой 1 этажа, предохранитель с неисправным корпусом (п.57, 60 ППБ 01-03);
неисправна электроосветительная арматура электросветильника над эвакуационными выходами (п.57, 60 ППБ 01-03).

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, директор муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа им.М.Гареева с.Бишкураево Илишевского района Республики Башкортостан ФИО1 обратился в суд с рассматриваемой жалобой, ссылаясь на то, что вынесенное постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору ФИО2 незаконно, поскольку при составлении протокола не имел возможность представить объяснения и замечания по поводу составленного протокола, нарушения правил пожарной безопасности допущены вследствие нехватки финансовых средств, нарушения устранены к моменту рассмотрения дела в суде, не располагает возможностью уплатить штраф в сумме <данные изъяты> руб. - имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Основываясь на вышеизложенное, директор муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа им.М.Гареева с.Бишкураево Илишевского района Республики Башкортостан ФИО1 просит отменить постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

Главный государственный инспектор Илишевского района по пожарному надзору ФИО2 возражал удовлетворению жалобы, пояснил, что нарушения, указанные им в вышеназванном постановлении, недопустимы и должны быть устранены, указанные им нарушения являются существенными с учетом того, что в образовательных учреждениях обучаются и воспитываются дети, при них находятся учителя, при возникновении пожара дети не смогут соориентироваться и сохранить себе жизнь и здоровье.

Выслушав директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа им.М.Гареева с.Бишкураево Илишевского района Республики Башкортостан ФИО1, главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору ФИО2, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Полномочие главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору ФИО2 на составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица предусмотрено ч.1 ст.28.3, ч.1, п.3 ч.2, ч.3 ст.23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из примечания к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Установлено, что ФИО1 - директор муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа им.М.Гареева с.Бишкураево Илишевского района Республики Башкортостан, является должностным лицом со специальными полномочиями, осуществляющим организационно-распорядительные функции.

Ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, которую несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Главный государственный инспектор Илишевского района по пожарному надзору ФИО2 законно признал ФИО1 ответственным лицом за обеспечение мер пожарной безопасности.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» установлен перечень требований пожарной безопасности, обязательный для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) наряду с указанными Правилами следует руководствоваться и иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Ни одной сторон не оспаривается факт нарушений ФИО1 вышеприведенных Правил пожарной безопасности в РФ, Строительных норм и правил, Правил установки электроустановок, данный факт подтвержден подписанным ФИО1 актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, в котором он по сути признает допущенные нарушения и поясняет их возникновение отсутствием денежных средств.

Суд находит, что действия директора школы правильно квалифицированы по ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку нарушение требований пожарной безопасности к средствам пожаротушения, электроустановкам предусмотрены диспозицией ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1 о незаконности постановления главного государственного инспектора ввиду отсутствия денежных средств для принятии мер пожарной безопасности.

Установлено, что в бюджетных образовательных учреждениях и в с.Бишкураево, и в д.Илякшиде обучаются и воспитываются дети, в том числе малолетнего возраста, отсюда нарушения Правил пожарной безопасности в данном учреждении недопустимы.

Устранение нарушений, указанных в постановлении главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, не требовало привлечение значительных денежных средств, их устранение было возможно при проявлении должностным лицом внимательности и изучении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №, после проведенной проверки вышеназванные нарушения были устранены, причем с привлечением собственных рабочих.

В связи с изложенным, доводы заявителя жалобы о незаконности постановлении главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору ФИО2 ввиду отсутствия денежных средств у учреждения необоснованны.

В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд находит, что главным государственным инспектором Илишевского района по пожарному надзору ФИО2 при назначении наказания ФИО1 учтены обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - наказание ему назначено в минимальных пределах санкции ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора Илишевского района по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Ишмухаметова Л.Р.