Гражданский кодекс часть 1

представителя государственного земельного надзора, контроля качества безопасности зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Баженовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Леонова Леонида Васильевича на постановление заместителя начальника государственного земельного надзора, контроля качества безопасности зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Фурсовой Т.Г. от 19.05.2021г., которым Леонов Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственного земельного надзора, контроля качества безопасности зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ Леонов Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

В жалобе Леонов Л.В. просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, мотивировав тем, что он от земельной доли отказался, на момент вынесения постановления он собственником не являлся, требования по защите земель ему не предъявлялись.

В судебном заседании Леонов Л.В. жалобу поддержал, просил удовлетворить. В судебном заседании подтвердил, что заявлял ходатайство о направлении документов по электронной почте, по март 2021 года являлся собственником земельного участка.

Представитель Управления Россельхознадзора Баженова Н.В. в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила отказать в удовлетворении, представила соответствующий отзыв.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Частью 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ст. 42 ФЗ-7 от 10.01.2002).

В целях охраны земель, в том числе собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (пп. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Леонов Л.В. в период с 11.03.2014г. по 19.03.2021г. являлся собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 208000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – для сельского хозяйственного производства, расположенного по адресу: урочище <адрес><адрес> (выписка из ЕГРН от 19.03.2021г., свидетельство о государственной регистрации от 25.03.2014г.).

Распоряжением заместителя руководителя Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ назначено проведение внеплановой документарной проверки соблюдения требований земельного законодательства. Леонов Л.В. с распоряжением ознакомлен 08.01.2021г.

Факт неисполнения собственником земельного участка Леоновым Л.В. обязательных мероприятий по охране земель от негативного воздействия, ухудшающего качественное состояние земель, выразившемся в не проведении мероприятий по борьбе с сорной и древесной растительностью, по исключению размещения дороги на земельном участке с кадастровым номером 03:14:000000:3386 подтверждается актом проверки от 12.02.2021г. №, при котором использовалась аппаратура Garmin GPSmap 62stc, серийный номер s/n 2G3000364 для установления точного местонахождения земельного участка, принадлежащего Леонову, а также фототаблицей и выкопировкой, и иными материалами.

Суд не усматривает оснований для признания доказательств недопустимыми, не приводится таких оснований и в жалобе.

Составленный в отношении Леонова Л.В. протокол об административном правонарушении вопреки доводам поданной в суд жалобы, соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, об административном правонарушении, Леонов ходатайствовал о направлении материалов проверки, в том числе протокола об административном правонарушении на его электронный адрес. Из представленных суду скриншотов следует, что Леонову Л.В. на его электронный адрес направлены: акт проверки, предписание, уведомление, протокол об административном правонарушении, которые он получили и ознакомился. Данное обстоятельство Леонов в судебном заседании подтвердил.

Кроме того, доводы жалобы о том, что он не является собственником земельного участка, также не состоятельны, поскольку в период проверки с 20.01.2021г. по 12.02.2021г. Леонов Л.В. являлся собственником вышеуказанного земельного участка, обязанность по проведению указанных в постановлении мероприятий возникла у него с момента возникновения права собственности на земельный участок, вмененное в постановлении бездействие является длящимся правонарушением, временем его совершения является время его выявления при проведении плановой проверки.

При таких обстоятельствах правонарушение, совершенное Леоновым Л.В., по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ квалифицировано верно, поскольку им не выполнялись обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от негативного воздействия, ухудшающего качественное состояние земель, а именно не проводились мероприятий по борьбе с сорной растительностью и древесной растительностью, по исключению размещения дороги на земельном участке.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения в отношении Леонова Л.В. обжалованного постановления не нарушен.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Оснований для его смягчения в жалобе не указано и при настоящем рассмотрении дела не установлено.

Также судом не установлено нарушений закона в процессе производства по данному делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника государственного земельного надзора, контроля качества безопасности зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Фурсовой Т.Г. от 19.05.2021г. в отношении Леонова Леонида Васильевича оставить без изменения, жалобу Леонова Л.В.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья подпись И.Н. Алексеева

Копия верна:

Судья И.Н. Алексеева