Гражданский кодекс часть 1

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Когута В.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову И.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, за нарушение требований п.4 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Кузнецов И.В. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с тем, что считает указанное постановление необоснованным и незаконным; административным органом не учтено, что проверка проводилась в помещении, готовящемся под открытие розничного магазина, до открытия которого были запланированы установка мебели, освещения и иные работы. Также был не учтен факт, что Кузнецов И.В. находился в помещении магазина в ожидании доставки мебели, чтобы заняться ее сборкой, продавцом магазина он не является, о чем заявлял проверяющим должностным лицам.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, отводов не поступило.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, пояснив, что до настоящего времени данный магазин не работает, и он сотрудником данного магазина не является.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в действиях Кузнецова И.В. имеется стимулирование продажи табачных изделий, в связи с чем просил обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Просил приобщить фотокопии, сделанные в ходе осмотра 09 августа 2021 года магазина кальянов и аксессуаров «3 угля», расположенного по адресу: <адрес>, о чем ходатайство судом было удовлетворено.

Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3.1 КРФ об АП спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи (демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для взрослых или детей аудиовизуальных произведениях) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее- ФЗ N от 23.02.2013) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В соответствии со ст.3 настоящего Закона, законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.16 ФЗ N от 23.02.2013 года, в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещаются:

1) реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака;

Часть 8 ст.7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" устанавливает запрет рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

Соответственно, реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей запрещается к распространению любым способом, в любое время и с использованием любых средств.

Согласно ст.3 указанного Закона, реклама- это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела, при этом информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Из протокола об административном правонарушении № от 16 августа 2021 года следует, что в магазине кальянов и аксессуаров «3 угля», расположенном по адресу: <адрес>, продавцом –кассиром которого является Кузнецов И.В., в торговом зале допущена реализация табачных изделий с выкладкой ассортимента сигарет на стеллаже в зоне видимости потребителя, что является стимулирование продажи табачных изделий, что является нарушением п.1 ст.16 ФЗ N от 23.02.2013 года.

Согласно п. 4 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Объектом правонарушения, регламентированного ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере торговли. В качестве дополнительного объекта можно рассматривать общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан.

Объективная сторона данного деяния заключается в совершении субъектом активных действий, направленных на повышение уровня реализации табака и табачной продукции. Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, заключается в спонсорстве или стимулировании продажи табачных изделий и продукции. Стимулирование продаж представляет собой совокупность действий по привлечению средств массовых коммуникаций, для повышения уровня сбыта табачной продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 16.08.2021 года;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там документов от 9 августа 2021 года;

-фотоматериалами к протоколу осмотра помещения - магазина кальянов и аксессуаров «3 угля», расположенного по адресу: <адрес>, на которых зафиксирована осуществленная выкладка ассортимента табачной продукции на стеллажах и в шкафу в зоне видимости потребителя, а также находящийся за кассой Кузнецов И.В.

Следовательно, имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3.1. КоАП РФ

Все доказательства верно оценены должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Суд считает, что совокупность имеющихся по данному делу доказательств является достаточной для установления вины Кузнецова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3.1 КРФ об АП. Доказательств, свидетельствующих о том, что Кузнецов И.В. принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнить требования закона, не представлено. Достоверность перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает.

Суд критически относится к доводу Кузнецова И.В. о том, что он какого-либо отношения к магазину кальянов и аксессуаров «3 угля» не имеет, а в момент проверки находился в качестве сборщика мебели, поскольку при проведении осмотра 09 августа 2021 года сам Кузнецов данную версию не высказывал, при осмотре помещения магазина находился за кассой (прилавком), не оспаривал, что является продавцом-кассиром данного магазина.

Административное наказание Кузнецову И.В. назначено в пределах санкции ч.1 статьи 14.3.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, и является справедливым в пределах санкции статьи.

Оснований для отмены вынесенного постановления по доводам жалобы, не имеется.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности должностным лицом вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение акта должностного лица административного органа не имеется, оно являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Когута В.Е. № от 11 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.1 КоАП РФ, в отношении Кузнецова И.В. - оставить без изменения, жалобу Кузнецова И.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья «подпись» Сайковская Л.Е.