Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУ «Управление внешнего благоустройства Администрации г.Ижевска» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и.о. старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела ОГИБДД УВД по ФИО1 выявлено, что в ходе проведенной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: УР, , обнаружилось что Муниципальное учреждение «Управление внешнего благоустройства Администрации » (далее - Управление) не выполнило до ДД.ММ.ГГГГ, в установленный в предписании срок, законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении ниже перечисленных нарушений транспортного законодательства. Не выполнен пункт 107 - Допущено формирование снежных валов ближе 5 метров от пешеходного перехода:

1. : (от тракт) пешеходные переходы у остановок общественного транспорта «», «», », «», (от до ): у остановок общественного-транспорта «», (от до ): у остановок общественного транспорта «ул. -», (от до ) не убраны валы снега на всех пешеходных переходах. (от до ) не очищен пешеходный переход. (от до границы города). Ул. (от ул. до ): на остановках общественного транспорта. Ул. от до ул. (от до . Трудовая (от до конечной автобуса №). (от до конечной автобуса №). (от до конечной автобуса №). (от до (от УЛ. до ).

2. и ы: (от до ) все остановки. Пешеходный переход через . (от до ) все пешеходные переходы. (от до ) на всех пешеходных переходах. ( от ло ): на всех остановках общественного транспорта УЛИЦ: . (от до ) не очищен пешеходный переход . (от до ).

3. : (от до ) на остановках общественного транспорта « и ». : на остановках общественного транспорта ». : на остановках «», «» и «». на всех остановках. на всех остановках. (от до ): на примыкании к и . (от до . (от до ) на всех пешеходных переходах. (от до ) на всех пешеходных переходах. от моста через р. Иж до ) на остановке ». (от до ) все пешеходные переходы. на остановке ». на остановке троллейбуса пешеходный переход. (от до ) на остановке «». от УЛ. до границы города) на всех пешеходных переходах.

4. : (от до ): на всех пешеходных переходах (остановок общественного транспорта). (от до на всех пешеходных переходах. (от до ) на остановке автобуса «». (от до границы города): на всех остановках общественного транспорта. : на всех пешеходных переходах и остановках. : на всех пешеходных переходах. (от до конечной троллейбуса №, дорога на Старки (от до завода «»): и пешеходные переходы не очищены полностью. (от до ) на остановках общественного транспорта. Дорога на Оранжерейный комплекс (от больничного комплекса до конечной остановки автобуса) все пешеходные переходы.

Нарушены: требования Федеральных законов от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и Российской Федерации» (ст. 11-14), Федеральный закут от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (гл. 10 ст.46), ГОСТ Р 50597- 93 п. 3.1.6.

Не выполнен пункт 108 - Допущено формирование снежных валов ближе 20 м. от остановочного пункта общественного транспорта на следующих улицах:

1. : (от тракт на остановочных площадках общественного транспорта «», «» на посадочных площадках наледь и не убраны валы снега по 20 м. в обе стороны. (от до ): на остановочных площадках общественного транспорта », «», « на посадочных площадках наледь и не убраны валы снега по 20 м. в обе стороны. (от до ): на остановочных площадках общественного транспорта «», «» на посадочных площадках наледь и не убраны валы снега но 20 м. в обе стороны. (от до ) не убраны валы снега на примыкании к (на светофорах) для обеспечения видимости. Шабердинскнй тракт (от до границы города) все остановки автобуса. Ул. (от до ): на всех остановочных площадках наледь, не убраны валы снега на 20 м в обе стороны. (от до ул. ): на всех ос¬тановках. (от до на всех остановках. (от до конечной автобуса №) на всех остановках. (от до конечной автобуса №): на всех остановках, на разворотном кольце наледь, накат снега. (от до конечной автобуса ): на всех остановках. (от до ) остановки общественного транспорта не очищаются от снега. (от УЛ до ) на посадочных площадках наледь и не убраны валы снега по 20 м. в обе стороны.

2. : (от до »: не на всех остановках убран вал снега по 20 м. в обе стороны. (от до ): «» на остановках не убран вал снега по 20м. : на остановке«» не убраны валы снега по 20 м. по обе стороны. : на остановке троллейбуса не убраны валы снега по 20м. по обе стороны.

3. : (от до ): не на всех остановках убран вал снега по 20м. по обе стороны. (от до ),не убран вал снега по 20м. в обе стороны. (от до ) на остановках автобуса » не убран вал снега но 20м. в обе стороны. (от до границы города): не убран вал снега по 20м, в обе стороны, на разворотном кольце троллейбуса вал снега ограничивающий видимость. : на примыкании к (кольцо) не убран вал снега по 20м. в обе стороны. (от до конечной троллейбуса №) не убраны валы снега но 20 м. в"обе стороны. Дорога на (от до завода « на всех посадочных площадках не убраны валы снега по 20 м. в обе стороны. (от до ): на посадочных площадках остановок общественного транспорта не убраны валы снега по 20 м. в обе стороны. Дорога на (от комплекса) на посадочных площадках не убраны валы снега по 20 м. в обе стороны.

4. и ы: (от до ): остановка «» вал снега на посадочной площадке. (от а/д до конечной автобуса №) не очищены все автобусные остановки от наледи и снега. А/д (от до границы города) остановка южное кладбище не очищена от снега. на проезжей части и посадочных площадках наледь. на конечной остановке общественного транспорта не убраны валы снега с посадочной площадки. не очищены все остановки автобуса. Дорога на конечной останове не убран накат снега. (от до ) на всех остановках наледь. (от до ) не очищены стоянки автотранспорта (в карманах). ( от до )не на всех остановках убран вал снега по 20 м. в обе стороны, не очищены от снега и наледи карманы и посадочные площадки. (от до ул. ): не на всех остановках общественного транспорта вал снега по 20м. в обе стороны.

Нарушены: требования Федеральных законов от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и Российской Федерации» (ст.11-14), Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (гл. 10 ст.46), ГОСТ Р 50597- 93 п. 3.1.8.

Не выполнен пункт 109 - Не ликвидированы снежные валы у ограждений, повышенного бордюра и на тротуарах. Допущено формирование снежных валов на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром и на тротуарах:

1. : Ул. 15- я (от до ул. ) не очищен тротуар от снега и наледи.

2. (от до ) не очищен тротуар от . (от до ): Не очищены тротуары от до , от до (от до ): на путепроводе с обеих сторон проезжей части не убраны валы снега не очищены тротуары от до . от моста через р. Иж до ): не убраны валы снега с проезжей части моста через р. Иж, не очищены тротуары от моста до .

3. по всей улично-дорожной сети тротуары не очищены.

4. и ы по всей улично-дорожной сети тротуары не очищены. (от до ): на перекрестке не убран вал снега вдоль стен подземного перехода, не очищены от снега и наледи пешеходные переходы через . , не убран вал снега вдоль бордюра от до .

Нарушены требования Федеральных законов от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и Российской Федерации» (ст.11-14). Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (гл. 10 ст.46), ГОСТ Р 50597- 93 п. 3.1.9,

за что частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Мировым судьей судебного участка № Первомайского района г.Ижевска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Управление внешнего благоустройства Администрации » (далее - Управление), которое за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере рублей.

Представитель Управления обратился в Первомайский районный суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указывая, что вывод судьи о наличии вины Управления в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ сделан в нарушение требований административного законодательства, поскольку ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор отдела AT и АДН УГАДН по УР ФИО2 выдал предписание МУ УВБ №, обозначив срок выполнения работ -ДД.ММ.ГГГГ В связи с огромным объемом, содержащемся в предписании, была своевременно выполнена лишь часть работ. Для выполнения оставшейся части срок выполнения был перенесен до ДД.ММ.ГГГГ посредством оформления нового предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на изменение срока выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол №. Вина в совершении муниципальным учреждением «Управление внешнего благоустройства Администрации » административного правонарушения, предусмотренного ч.1 п. 19.5 КоАП РФ отсутствует. Просит Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании МУ «Управление внешнего благоустройства Администрации » виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель Управления - поддерживает доводы жалобы, просит указанное постановление мирового судьи отменить.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В материалах дела имеется предписание старшего гос.инспектора отдела АТ и АДН УГАДН по УР ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате проверки Муниципального учреждения «Управление внешнего благоустройства» Администрации » в период с « ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения законодательства Российской Федерации (акт проверки № от « 09 » февраля 2010 года). На основании Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении тех дарственного контроля (надзора)» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Приказ № ВП-896 фс от 12 августа 2009г., по исполнению Федерального Закона от 27.12.2002 г. № 184 - ФЗ «О техническом регулировании», для устранения выявленных нарушений обязывает устранить выявленные нарушения и выполнить ряд мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Официальный ответ на предписание следует предоставить в Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике в срок до « ДД.ММ.ГГГГ.

На основании, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и.о. начальника Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской службы по надзору в сфере транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: №, УР, учреждения «Управление внешнего благоустройства Администрации ». Вид проверки: внеплановая. Форма проверки: выездная.

Лицо, уполномоченное на проведение проверки: - зам.начальника отдела Управления государственного автодорожного надзора по УР, - и.о. старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по УР. При проведении проверки присутствовали: , ведущий инженер технадзор.

В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения пунктов предписания выданного Управлением государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДД.ММ.ГГГГ №, которые отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате проверки: Муниципального учреждения «Управление внешнего благоустройства Администрации » в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения законодательства Российской Федерации (акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г., по исполнению Федерального Закона от 27.12.2002 г. № 184 - ФЗ «О техническом регулировании», для устранения выявленных нарушений на Управление возложена обязанность устранить выявленные нарушения и выполнить ряд мероприятий не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В управленческие функции в области строительства, реконструкции, ремонта, содержания объектов внешнего благоустройства и выполнения социально значимых городских и пригородных пассажирских перевозок осуществляет Муниципальное учреждение "Управление внешнего благоустройства Администрации ". В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 устава к вопросам ведения Учреждения, в том числе относятся строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений в границах муниципального образования "город Ижевск". Учреждение выполняет функции муниципального заказчика Администрации по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, дорожных ограждающих устройств, тротуаров. В этих целях Учреждение заключает в установленном порядке договоры с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на ремонт и содержание указанных объектов. При этом Учреждение осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа, соответствием выполненных работ нормативным требованиям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения»:

1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В судебном заседании судом установлено, что в акте от ДД.ММ.ГГГГ, участие соответствующих органов исполнительной власти, а в данном случае УВБ Администрации не установлено, таким образом, имело место существенное нарушение прав Управления, поскольку его представитель был лишен возможности присутствовать непосредственно при проведении проверки, а потому и акт составлен в нарушение ст. 12. Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения», а следовательно не может судом быть принят в качестве допустимого доказательства. А потому в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения. А потому и в силу ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ дело подлежит прекращению.

С учетом изложенного, суд полагает, что постановление мирового судьи вынесено без учета указанных обстоятельств дела, вследствие чего жалоба Управления подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи - подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7, 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя МУ «Управление внешнего благоустройства Администрации » на постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУ «Управление внешнего благоустройства Администрации » - отменить.

Прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.

В кассационном порядке решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу после его вынесения.

Судья: М.А.Обухова