Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление о привлечении его к административной ответственности по ст.15.15.7 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Заместителем начальника Управления государственного финансового контроля Республики Адыгея

У С Т А Н О В И Л

Заместитель начальника Управления государственного финансового контроля Республики Адыгея, ФИО4 своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, привлек к административной ответственности начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО2 по ст.15.15.7 КоАП РФ и назначила ему наказание в виде административного штрафа в 10000 рублей.

ФИО2 обжаловал данное постановление и просит его отменить, а производство по делу прекратить на основании пункта 4 ч.1 ст.30.7 и пункта 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В обоснование им указано, что на специалиста 1 разряда Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам РА ФИО1 в соответствии с должностной инструкцией были возложены обязанности по обеспечению составления отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовке необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы. Следовательно, административное правонарушение было совершено ею. С ДД.ММ.ГГГГФИО1 уволена и вынесение постановления в отношении ФИО2 является необоснованным.

Заместитель начальника Управления государственного финансового мониторинга РА ФИО4 с жалобой не согласилась и пояснила, что ФИО2 не возлагал на кого-то из должностных лиц возглавляемого им Управления, обязанности по подготовке документов по внесению изменений в показатели бюджетной сметы ДД.ММ.ГГГГ, а такие изменения имели место что подтверждается утвержденным и.о. Министра финансов Республики Адыгея изменениям в распределение бюджетных ассигнований по расходам и лимиты бюджетных обязательств республиканского бюджета № \раздел 1\.

Суд, изучив жалобу, проверив материалы, считает необходимым отказать в его удовлетворении по следующим основаниям:

Согласно пст.15.15.7 КоАП РФ нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка бюджетного учета казенным учреждением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 30000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 ст.221 Бюджетного кодекса РФ утверждение показателей бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и \или\ исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товароа, работ, услуг для обеспечения государственных \муниципальных\ нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и \или\ исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных \муниципальных\ нужд.

В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов \подгрупп и элементов\, видов расходов, а также дополнительно по кодам статей \подстатей\ соответствующих групп \статей\ классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Согласно пункта 11 раздела 4 Приказа Министерства финансов РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» ведение сметы в целях настоящих Общих требований является внесение изменений в смету в пределах доведенных учреждению в установленном порядке объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств. Изменение показателей сметы осуществляются учреждением по рекомендуемому образцу. Внесение изменений в смету осуществляется путем утверждения изменений показателей – сумм увеличения, отражающихся знаком + и\или\ уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком - ; изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ, требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и лимитов бюджетных организаций….

ДД.ММ.ГГГГ, и.о. Министра финансов Республики Адыгея, утверждены изменения в распределение бюджетных ассигнований по расходам и лимиты бюджетных обязательств республиканского бюджета № по Управлению по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея.

Однако, документ «Изменение показателей бюджетной сметы не составлен.

При таких обстоятельствах, вывод о нарушении ФИО2 вышеуказанных требований и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.7 КоАП РФ, обоснован. Наказание ФИО5 назначено в рамках санкции указанной статьи.

Доводы ФИО2 о том, что за выполнение указанных действий отвечала специалист 1 разряда, ФИО1 являются несостоятельными, т.к. никакого приказа о возложении на ФИО1 таких должностных обязанностей, по Управлению не издавалось и достоверных документов о возложении на нее этих обязанностей, суду не представлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л

Постановление Заместителя начальника Управления государственного финансового контроля Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.15.15.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2, без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея с подачей жалобы через Майкопский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Майкопского городского суда ФИО6