Гражданский кодекс часть 1

Судья Усольского городского суда Иркутской области Касимова А.Н., с участием прокурора Юнг С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу главного специалиста – эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 93 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области ФИО2 от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - главного специалиста – эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе ФИО1, родившейся 00.00.0000 года, в с. (данные изъяты), проживающей по адресу: (данные изъяты),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 93 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области ФИО2 от 25 июня 2018 года должностное лицо главный специалист – эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностным лицом главным специалистом – экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе ФИО1 подана жалоба, в обоснование которой указано, что ею, должностным лицом главным специалистом – экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе в отношении ООО (данные изъяты) была проведена внеплановая выездная проверка, по итогам проверки составлен акт № 000 от 31.01.2018 г. Время проведения проверки в соответствии с актом с 28.12.2017 по 31.01.2018, то есть проверка закончена 31.01.2018. 01.02.2018 в отношении ООО (данные изъяты) составлен протокол по ст. 6.3 КоАП РФ. 09.02.2018 г. в отношении должностного лица вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в сумме 500 руб. Срок обжалования постановления составляет 10 дней. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. То есть административный штраф должностным лицом должен был быть оплачен до 19.04.2018 г., после чего внесен специалистом в ФГИС «Единый реестр проверок». В соответствии с требованиями подп. «д», «е» п. 13, п. 19, п. 20 Постановления Правительства от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» в контрольно-надзорном материале № 000 в отношении ООО «(данные изъяты)» в ФГИС «Единый реестр проверок» данные о проверке вносились ею неоднократно. В постановлении мирового судьи указано, что общая информация о проведении проверки в ФГИС «Единый реестр проверок» внесена лишь 15.01.2018, тогда как проведение проверки окончено 31.01.2018, что подтверждается датой составления акта от 31.01.2018 № 000. Факта состава административного правонарушения, указанного в обжалуемом постановлении, нет. Правонарушение должно быть совершено минимум дважды в течение года. Просит отменить полностью постановление мирового судьи судебного участка № 93 г. Усолье-Сибирское и Усольского района от 25 июня 2018 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо - главный специалист–эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе ФИО1 на рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не явилась, извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора Юнг С.В. в судебном заседании пояснила, что доводы жалобы являются необоснованными.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 апреля 2018 года заместителем прокурора города Усолье-Сибирское в отношении должностного лица – главного специалиста–эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что с 27.12.2017 по 31.01.2018 на основании распоряжения руководителя управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 25.12.2017 № 000 главным специалистом-экспертом Роспотребнадзора по г. Усолье-Сибирское ФИО1 проведена внеплановая проверка в отношении ООО (данные изъяты).

В ходе проведения указанной внеплановой проверки при формировании единого реестра проверок допущен ряд нарушений Федерального законодательства. В нарушение подп. «д», «е» п. 13, п. 19, п. 20 Постановления Правительства от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» в контрольно-надзорном материале № 000 в отношении ООО (данные изъяты) в ФГИС «Единый реестр проверок» отсутствуют сведения об ознакомлении с актом контрольно-надзорного материала, сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении.

В нарушение п. 16 Постановления № 415 общая информация о проведении проверки внесена в ФГИС «Единый реестр проверок» Роспотребнадзором по г. Усолье-Сибирское 15.01.2018, тогда как проведение проверки окончено 28.12.2017 г.

Рассматривая дело по существу, мировой судья не установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне. При этом все представленные в материалы дела доказательства не были оценены мировым судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ, и виновности должностного лица – главного специалиста–эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе ФИО1 в совершении данного правонарушения является не законным и не обоснованным.

В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует мотивированное решение по делу, отсутствует оценка всем имеющимся в деле об административном правонарушении доказательствам, отсутствует мотивированное решение о привлечении должностного лица к административной ответственности. Не дана оценка всем объяснениям должностного лица.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу главного специалиста – эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 93 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области ФИО2 от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного специалиста – эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе ФИО1 – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.Н. Касимова