Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении,

У с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 14.09.2016 года ФИО2 подвергнут административному наказанию по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе ФИО2 просит восстановить срок для обжалования на постановление и изменить постановление о назначении административного наказания от <дата>, снизить размер штрафа.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что факт нарушения ст. 7.1 КоАП РФ не отрицает. Он предпринял все необходимые действия для того, чтобы избежать противоправного самозахвата земельного участка, а именно 29.03.2016г., 08.04.20116г. им были направлены заявления на имя директора <...> о предоставлении места для размещения аттракционов и торговых точек на земельном участке, расположенном на пересечении улиц Кишиневской и переулка Торговый в <адрес>, ответа так и не поступило. Полагал, что договор аренды находится на стадии согласования и был готов его заключить и оплатить арендную плату за весь период. О недопустимости работы узнал в рамках проверки прокуратуры. Размер наложенного административного штрафа несоразмерен его имущественному положению, поскольку предпринимательская деятельность, связанная с размещением детских аттракционов, носит исключительно сезонный характер (<...>) и назначенный штраф превышает его заработок. Просит учесть его тяжелое материальное положение и снизить размер штрафа. Первоначально он обратился с жалобой на постановление о назначении административного наказания в Арбитражный суд Самарской области. Определением арбитражного суда Самарской области от 11.11.2016г. производство по делу прекращено с разъяснением его права обратиться в суд общей юрисдикции. Просит восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания, суд пришел к выводу об его удовлетворении.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статьей 30.3 ч. 2 КоАП РФ установлено, что указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что первоначально ИП ФИО2 подал жалобу на постановление о назначении административного наказания от 14.09.2016 года в арбитражный суд Самарской области.

Определением арбитражного суда Самарской области от 11.11.2016 года производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью.

Копию определения арбитражного суда Самарской области ФИО3 получил 17.11.2016 года.

29.11.2016 года ИП ФИО2 обратился в Куйбышевский районный суд г. Самары с жалобой на постановление о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах суд находит причину пропуска срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении уважительной и считает возможным срок восстановить.

В судебном заседании представитель Управления Росрееста по Самарской области ФИО4, действующая на основании доверенности, с доводами жалобы не согласилась. Суду пояснила, что прокуратурой Куйбышевского района г. Самары установлен факт самовольного занятия земельного участка, площадью 225,00 кв.м. на площади ДК «Нефтяник» по адресу: <адрес> ИП ФИО2 под размещение детских аттракционов и торговых точек. Земельный участок перед ДК «Нефтяник», площадью 12727,00 кв.м. с кадастровым номером № является муниципальной собственностью. До настоящего времени договор аренды с ИП ФИО2 на указанный земельный участок не заключен. Указанные действия ИП ФИО2 содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 14.09.2016 года ИП ФИО2 подвергнут административному наказанию по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Просит постановление о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, прокурора, проверив материалы дела, суд с учетом материального положения заявителя считает, что постановление об ответственности за административное правонарушение необходимо изменить, частично удовлетворив жалобу.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Примечания:

1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" удостоверяются документами в соответствии с данным законом.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Куйбышевского района г. Самары установлен факт самовольного занятия земельного участка, площадью 225,00 кв.м. на площади ДК «Нефтяник» по адресу: <адрес> ИП ФИО2 под размещение детских аттракционов и торговых точек.

Земельный участок перед ДК «Нефтяник», площадью 12727,00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0413008:2 является муниципальной собственностью.

До настоящего времени договор аренды с ИП ФИО2 на указанный земельный участок не заключен.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 14.09.2016 года ИП ФИО2 подвергнут административному наказанию по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Таким образом установлено, что ФИО2 совершил противоправное виновное действие, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, площадью 225,00 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0413008:2 расположенного по адресу: <адрес><адрес>

Действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

(часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ)

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом совершенного ИП ФИО2 правонарушения, его последствий, данных о личности правонарушителя (правонарушение совершено впервые), приобщенных сведениях об имущественном положении лица привлекаемого к административной ответственности, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу о снижении административного штрафа до 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО2 ФИО8 удовлетворить частично.

Изменить Постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 14 сентября 2016 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, снизить размер административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей.

Судья: Л.А. Макогон