Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ТЭК-Негабарит 21» на постановление № 641011248 по делу об административном правонарушении от 28 июля 2021 года государственного инспектора ТО по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора ТО по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 28 июля 2021 года ООО «ТЭК-Негабарит 21» в качестве грузоперевозчика (автомобиль «Вольво» (государственный регистрационный знак Е 048 ХЕ 21 с п/прицепом-прицепом г/н АЕ252421), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Заявитель просит суд постановление изменить, переквалифицировав действия юридического лица на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и снизив размер штрафа, поскольку автомобиль, имея специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, отклонился от маршрута, указанного в нем.

В судебном заседании представитель юридического лица жалобу поддержал в полном объеме по указанным в ней доводам.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Жалобы на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ). При рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность постановлений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Согласно постановлению от 28 июля 2021 года по делу об административном правонарушении 13 июня 2021 на ПКП-1 (Саратов) 292 км + 200 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1-Р-228 "Сызрань-Саратов-Волгоград" (Саратовская область) автомобиль «Вольво» (государственный регистрационный знак Е 048 ХЕ 21 с п/прицепом-прицепом г/н АЕ252421 был остановлен для проведения весогабаритного контроля. Грузоперевозчиком является ООО «ТЭК-Негабарит 21». Транспортное средство является крупногабаритным. Установлено превышение габаритов по высоте на 42 см: фактическая высота 4 м 42 см при допустимой 4 м 00 см, по ширине - превышение 63 см: фактическая ширина 3 м 18 см при допустимой 2 м 55 см, превышение габаритов по длине составило 180 см: фактическая длина 21 м 80 см при допустимой 20 м 00 см, о чем был составлен акт № 57 от 13 июня 2021 года, в связи с чем ООО «ТЭК-Негабарит 21» было привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.03.2020 года №341), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлены предельно допустимые габариты всех транспортных средств по ширине - 2,55 м, по длине - автопоезда 20 м, по высоте - для всех транспортных средств 4 м.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Вместе с тем, судом установлено, что ООО «ТЭК-Негабарит 21» имеет специальное разрешение № 1242241 с 25.05.2021 г. по 24.08.2021 г. для ТС Вольво Е048ХЕ21 + SP368AZ (АЕ252421) на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Маршрут движения включает, в том числе, АД Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» (км 305- км 520).

Однако судом также установлено, что указанное транспортное средство было остановлено на 292 км+200 м АД Р-228, что не входит в маршрут, закрепленный в специальном разрешении, что является отклонением от маршрута.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 31 указанного закона, обязательным условием выдачи специального разрешения является согласование маршрута транспортного средства, то есть пути его следования между пунктами отправления и назначения.

В специальном разрешении содержится информация о маршруте транспортного средства.

Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, пунктом (номер) которого предусмотрено, что во время перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов запрещается отклоняться от установленного в специальном разрешении маршрута.

Направив транспортное средство по маршруту, не указанному в специальном разрешении, юридическое лицо допустило нарушение правил движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств при имеющейся возможности включить указанный маршрут в специальное разрешение, в связи с чем действия юридического лица подлежат переквалификации с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ со снижением размера назначенного наказания в виде штрафа, поскольку обязанность не отклоняться от маршрута, указанного в специальном разрешении, возлагается на владельца транспортного средства, которая должна быть исполнена им в момент совершения такого действия.

Такая переквалификация действий юридического лица каким-либо образом не ухудшает его положения.

Иных оснований освобождения заявителя от административной ответственности по делу не имеется, как и доводов жалобы.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, фактическое признание вины в суде апелляционной инстанции, которое суд учитывает, как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу генерального директора ООО «ТЭК-Негабарит 21» - удовлетворить.

Постановление № 641011248 по делу об административном правонарушении от 28 июля 2021 года государственного инспектора ТО по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ТЭК-Негабарит 21» изменить: переквалифицировать действия юридического лица с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначить ООО «ТЭК-Негабарит 21» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей.

В остальной части постановление № 641011248 от 28 июля 2021 года - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: