Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора НООП ОМВД России по Солнечному району Давыдовой Н.Н. на постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 16 марта 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭКСТРИМ СЕРВИС»,

У С Т А Н О В И Л:

10 февраля 2022г. старшим инспектором НООП ОМВД России по Солнечному району Давыдовой Н.Н. в отношении ООО «ЭКСТРИМ СЕРВИС» (далее – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ (л.д.3).

Постановлением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 16 марта 2022г. производство по делу в отношении Общества прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения (л.д.157-162).

Должностным лицом Давыдовой Н.Н. в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой она просит постановление судьи районного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Давыдова Н.Н, законный представитель Общества надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации влечет административную ответственность.

Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014г. № 353 (далее - Правила).

Согласно подп. «в» п.11 Правил собственник объекта спорта должен иметь, в числе прочего, инструкцию по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта, разработанную в соответствии с требованиями пункта 13 настоящих Правил, включающую в себя типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

В соответствии с п.13 Правил инструкция разрабатывается собственниками объектов спорта на основе типовой инструкции, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, согласовывается с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и утверждается собственниками объектов спорта не реже одного раза в 3 года.

Типовая инструкция по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований утверждена Приказом Министерства спорта РФ от 26 ноября 2014г. № 948 (далее – Типовая инструкция).

Согласно п.5 Типовой инструкции типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований, разработанный в соответствии с приложением к настоящей Типовой инструкции, утверждается собственником (пользователем) объекта спорта.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Общество, являясь собственником объекта спорта «ГЛК Холдоми», 12 января 2022г. в 11 час. 40 мин. допустило нарушение подп. «в» п.11 Правил, п.5 Типовой инструкции, выразившееся в проведении спортивного соревнования - Чемпионата Хабаровского края, Первенства Хабаровского края по горнолыжному спорту среди мальчиков и девочек 10-11 лет, юношей и девушек 12-13 лет, 14-15 лет, включенного в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Хабаровского края на 2022 год, утвержденный приказом Министерства спорта Хабаровского края от 24 декабря 2021г. № 710, при отсутствии утвержденного собственником объекта спорта Типового плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта.

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, поскольку Обществом при проведении официальных спортивных соревнований в период с 10 по 14 января 2022г. не допущено нарушений Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях Общества события инкриминируемого правонарушения следует признать правильными.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом постановлении судьи районного суда.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных в постановлении судьи обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является.

Доводы жалобы о том, что Типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта не утвержден собственником объекта спорта – Обществом, несостоятельны, поскольку 02 февраля 2021г. генеральным директором Общества Шелопугиным А.Ф. была утверждена Инструкция по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований на объекте спорта Горный курорт «Холдоми», согласованная с заместителем начальника УФСБ России по Хабаровскому краю Кравчук В.Л. и врио начальника ОМВД России по Солнечному району Сергеевым А.К., и включающая в себя Типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий (л.д. 66-84), что соответствует п.п. 11, 13 Правил.

Утверждение автора жалобы о том, что Обществом Типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта был издан после 12 января 2022г., то есть после выявления сотрудниками административного органа инкриминируемого Обществу правонарушения, объективными доказательствами не подтверждается.

Доводы автора жалобы о не извещении должностного лица о дате и времени судебного заседания несостоятельны, поскольку в материалах дела имеется повестка, адресованная, в том числе, должностному лицу Давыдовой Н.Н. (л.д. 150), а также копии листов разносной книги для местной корреспонденции Солнечного районного суда Хабаровского края (для ОМВД России по Солнечному району), из которых следует, что 17 февраля 2022г. сотрудником ОМВД России по Солнечному району получена судебная повестка для Давыдовой Н.Н. на дату 16 марта 2022г. в 14 час. 10 мин. по делу об административном правонарушении в отношении Общества (запись под номером 69) (л.д. 171-172).

Кроме того, рассмотрение дела судьей районного суда без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку в данном случае участие указанного лица в рассмотрении дела судьей обязательным не признавалось.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам жалобы не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом рассмотрения дела судьей районного суда, заявитель в рассматриваемой жалобе не приводит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 16 марта 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭКСТРИМ СЕРВИС», оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора НООП ОМВД России по Солнечному району Давыдовой Н.Н. - без удовлетворения

Судья

Хабаровского краевого суда