Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Шайхлисламов Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление № от 23 июня 2011 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора, начальника СТУ Минэкологии по РБ ФИО2 № от 23.06.2011 г. о назначении административного наказания по ст.8.2 КоАП РФ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что 23.06.2011 года главным государственным инспектором, начальником СТУ Минэкологии по РБ ФИО2 вынесено постановление № о назначении административного наказания в отношении должностного лица ООО ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Заявитель считает, что инспектором допущены нарушения норм материального и процессуального права. При рассмотрении дела инспектором не были учтены требования ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ, не ознакомил заявителя с правами и обязанностями, что является существенным нарушением процессуальных норм. Доказательств, позволяющих установить событие административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ инспектором не представлено.

В судебном заседании заявитель представила дополнения к жалобе на постановление № от 23.06.2011 г. о назначении административного наказания, в котором просит жалобу удовлетворить, вышеуказанное постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ прекратить, обосновывая тем, что должностному лицу вменяется нарушение требований инспектора, которое не установлено ни федеральными законами, ни иными нормативными актами, размещение в разных контейнерах загрязненных нефтепродуктами ветоши и песка, являющихся отходами одного класса опасности. В связи с чем привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ незаконно.

Представитель заявителя ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала, просит удовлетворить. Суду пояснила, что на № АЗС была проведена прокуратурой города проверка, в ходе которой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Основанием для привлечения к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ явилось невыполнение требований законодательства. По мнению сотрудников прокуратуры отходы 3 класса должны быть размещены в одном контейнере. При проверке должен быть установлен вред населению, экологии, однако объективная сторона правонарушения не была установлена. Опилки закрываются плотно в специальном контейнере, крышкой, песок и ветоши относятся к первому классу опасности, и относятся к твердым отходам. Законом не предусмотрено отдельное размещение песка, ветоши. Должностным лицом исполнялся регламент и инструкция. При вынесении постановления заявителю не были разъяснены права и обязанности. В справке по проверке видно, что все действия согласно инструкции заявителем были выполнены. Нарушения заключаются в одном металлическом контейнере.

Представитель Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении жалобы по тем основаниям, что заявитель прочитала и расписалась в постановлении о том, что права и обязанности в порядке ст.25.1 КоПАП РФ ей разъяснены. Проверка была проведена прокуратурой с участием специалиста СТУ Минэкологии РБ. В соответствии с проектом были обследованы площади временного хранения. Проектом предусмотрено 69 площадей, закон не запрещает хранить в одном контейнере, предприятие само может определять как хранить, но емкость для хранения отсутствовала.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать по следующим основаниям.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. По ч.4 этой статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ст.8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В судебном заседании установлено, что во исполнении задания прокуратуры РБ от 13.04.2011 г. № с привлечением специалиста СТУ Минэкологии РБ с 09.06.2011 г. по 14.06.2011 г. в проведена проверка исполнения экологического законодательства. В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности АЗС является прием, хранение и реализация нефтепродуктов потребителям и было выявлено, что на АЗС № по адресу: не организованы в установленном порядке площадки временного хранения отходов, загрязненных нефтепродуктами- отсутствует емкость для сбора и временного хранения промасленной ветоши, что является нарушением ст.11 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 4.5, п.п.19.3, 19.4 «Правил технической эксплуатации автозаправочных станций» РД 153-39.2-080-01.

Материалами дела установлено и никем не оспаривается, что по результатам проверки прокуратурой г.Стерлитамак в отношении ООО от 14.06.2011 г. составлена справка, из которой следует, что при осмотре мест накопления и временного хранения отходов на АЗС в присутствии менеджера АЗС ФИО1 выявлено, что отсутствует емкость для сбора и временного хранения промасленной ветоши.

Постановлением № от 23.06.2011 г. о назначении административного наказания менеджер АЗС ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб./л.д.9-10/

Как следует из постановления № от 23.06.2011 г. о назначении административного наказания/л.д.9-10/ в период с 09.06.2011 г. по 14.06.2011 г. прокуратурой г.Стерлитамак проведена проверка соблюдения законодательства в области окружающей среды и природопользования в в ходе которой установлено, что основным видом деятельности предприятия является прием, хранение и реализация нефтепродуктов потребителям. В процессе производственной и хозяйственной деятельности на АЗС образуется 14 наименований отходов I-V класса опасности. При осмотре мест накопления и временного хранения отходов на АЗС выявлено, что на АЗС № по адресу: не организованы в установленном порядке площадки временного хранения отходов, загрязненных нефтепродуктами -отсутствует емкость для сбора и временного хранения промасленной ветоши в нарушение п.4.5, п.19.4 «Правил технической эксплуатации автозаправочных станций» РД 153-39.2-080-01).

Приказом № от 31..12.2009 г. ООО ФИО1 была переведена постоянно менеджером АЗС № Согласно п.3.1 должностной инструкции, утвержденной 05.11.2009 г. генеральным директором ООО менеджер АЗС организует производственно-хозяйственную деятельность заправочной станции. Является ответственным за техническую эксплуатацию АЗС. Кроме того, распоряжением ООО от 18.06.2010 г. № ответственным за сбор, учет и хранение, транспортировку и передачу отходов производства и потребления, образующихся на АЗС назначены менеджеры АЗС./л.д.30/

В силу ст.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно п.2.1.3 Регламента ООО песок и обтирочный материал (ветошь), загрязненные нефтепродуктами относятся к отходам 3-го класса опасности. По смыслу п.5.13 данного Регламента отходы III класса обладают пожароопасностью, поэтому их сбор необходимо производить в специально предназначенные пожаробезопасные емкости, выполненные из химически устойчивого к данному виду отходов материала с соответствующей надписью, установленных на площадке с водонепроницаемым покрытием, имеющим бортики. При небольших объемах хранение выше указанных отходов возможно в металлических контейнерах с крышкой, оборудованной искрогасящей прокладкой, в специально отведенных местах на асфальтированной площадке либо бетонном покрытии на расстоянии не менее пятнадцати метров от помещений с соответствующей обозначающей надписью. /л.д.21-29/

Соответственно, доводы заявителя о том, что отходы, указанные в п.5.4 и 5.13 данного Регламента можно складировать и временно хранить в одном контейнере являются несостоятельными, поскольку в ходе проверки АЗС № выявлен именно факт отсутствия емкости для сбора и временного хранения промасленной ветоши, что является нарушением ст.11 ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», п.4.5 п.п.19.3 19.4 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций».

Доводы заявителя ФИО1, изложенные в жалобе о том, что она не была ознакомлена с правами и обязанностями, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ опровергаются тем, что при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении менеджера ФИО1 в порядке ст.25.1 КоАП РФ ей были разъяснены права и обязанности, о чем имеется ее подпись об ознакомлении./л.д.8/

Кроме того, ссылка заявителя на то, что в ее действиях отсутствует объективная сторона правонарушения не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку как следует из должностной инструкции, регламента и распоряжения № от 18.06.2010 г. ответственным лицом за сбор, учет, хранение, транспортировку и передачу отходов производства и потребления, образующихся на АЗС является менеджер АЗС ФИО1

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление № от 23.06.2011 г. о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором, начальником СТУ Минэкологии РБ ФИО2 обоснованно, оснований для признания вышеуказанного постановления незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.5, 2.3, 25.1, 30.6- 30.8 КоАП РФ, ФЗ «Об отходах производства и потребления», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление главного государственного инспектора, начальника СТУ Минэкологии по РБ № от 23 июня 2011 года в отношении ФИО1 по ст.8.2 КоАП РФ- ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через городской суд.

Председательствующий судья: Э.Р. Шайхлисламов