Гражданский кодекс часть 1

директора Муниципального учреждения «Комплексный центр развития поселения» Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3

в лице защитника по доверенности Капарулиной Антонины Геннадьевны

на постановление № начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административного - технического надзора Ярославской области инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 06.08.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением № начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административного - технического надзора Ярославской области инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 06.08.2020 года директор МУ «Комплексный центр развития поселения» Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из постановления следует, что в период времени с 14 часов 15 минут до 14 часов 21 минут 08 июня 2020 года должностное лицо – директор Муниципального учреждения «Комплексный центр развития поселения» Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3 нарушила требования Правил благоустройства Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения от 04.05.2018 № 142, к обустройству детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> а также к содержанию расположенных на ней элементов благоустройства и территории. В инспекцию административно технического надзора Ярославской области поступило постановление заместителя прокурора Ярославского района советника юстиции Брежневой Г.В. от 30.06.2020 с материалами дела об административном правонарушении (ВХ.36-1506/20 от 17.07.2020), возбужденного 30.06.2020 в отношении должностного лица - директора Муниципального учреждения «Комплексный центр развития поселения» Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3, по ч. 1 ст. 259 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях». Прокуратурой района при участии начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2, заместителя начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО4 в период с 14 часов 05 минут до 14 часов 11 минут 08 июня 2020 года был осуществлен выезд по адресу: <адрес> Визуальный осмотр игрового оборудования показал, что на элементах благоустройства детской площадки имеется ржавчина, допущено отслаивание краски на внешних поверхностях, загрязнение, элементы игрового оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки, наличие следов гниения, заусенцев, сколов, выступающие концы болтовых соединений не защищены способом, исключающим травмирование, а также имеются шероховатые поверхности, способные нанести травму, конструкции оборудования не обеспечивают прочность, устойчивость и жесткость детской площадки, устойчивость некоторых конструкций не надежно (при покачивании конструкции). На территории Ивняковского сельского поселения действуют Правила благоустройства, утвержденные решением Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения от 04.05.2018 № 142 (далее - Правила благоустройства), которые содержат требования по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленных на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории Ивняковского сельского поселения. Выявленные факты и указанные в акте проверки, свидетельствуют о нарушении п.п. 2.2.18, 2.2.19, 2.2.21, 2.2.22 Правил благоустройства и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 259 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Защитник Капарулина А.Г. по доверенности обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, просила данное постановление отменить.

В обоснование жалобы указывала на то, что по делу ненадлежащим образом были установлены предметы (материальные объекты), в отношении которых образован состав административного правонарушения. На балансе МУ «КЦРП» состоят не все предметы (материальные объекты - детское игровое оборудование) находящиеся на территории детского городка, расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время территория многоквартирного <адрес> в <адрес> не определена. В отношении данного многоквартирного дома осуществляется непосредственное управление собственниками жилых помещений данного многоквартирного дома через ТСЖ 1». Решением Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области № 152 от 24.08.2018 года «О внесении изменений в решение Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 30.05.2018 года № 148 «О размере платы граждан за жилищно-коммунальные услуги в Ивняковском сельском поселении Ярославского муниципального района Ярославской области» с 01.07.2018 года утверждена плата за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах, имеющих все виды благоустройства, с горячим водоснабжением или газовыми водонагревателями (без лифта и мусоропровода). В соответствии с п.1.2.4 Приложения № 1, утвержденного Решением Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области № 152 от 24.08.2018 года, в состав платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах включена плата за уборку придомовой территории. Из положений п.4.4 «Правил благоустройства Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области» и п.1.2.4 Приложения № 1, утвержденного Решением Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области № 152 от 24.08.2018 года следует, что в рамках управления многоквартирным домом осуществляется уборка придомовой территории за счет средств, собираемых с собственников жилых помещений. МУ «КЦРП» несет ответственность за ненадлежащее содержание только детского игрового оборудования состоящего на балансе, приобретенного у надлежащих производителей и соответствующего требованиям ГОСТ, расположенного на придомовой территории (детский городок) по адресу: <адрес>. Осуществить мероприятия по текущему ремонту (покраска, замена изношенных деталей) детского игрового оборудования состоящего на балансе МУ «КЦРП» в 2020 году в условиях распространения новой коронавирусной инфекции Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, не представилось возможным. Кроме того, автор жалобы указывает, что надзорными органами прокуратурой Ярославского района Ярославской области и инспекцией административно-технического надзора Ярославской области выездная проверка детских площадок на придомовых территориях была проведена без извещения и в отсутствие лиц, ответственных за содержание территорий (собственников игрового оборудования), что является нарушением прав лиц, в отношении которых проводилась проверка. Постановление прокуратуры Ярославского района Ярославской области от 30.06.2020 года было вынесено с нарушением сроков, установленных ст.28.5 КоАП РФ и в отсутствии документа о проведении административного расследования в период с 08.06.2020 по 30.06.2020 г. Просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Директор Муниципального учреждения «Комплексный центр развития поселения» Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена судом заранее и надлежащим образом.

Защитник Капарулина А.Г. по доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо - заместитель начальника отдела по правовому, кадровому обеспечению и общим вопросам инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 в судебном заседании возражал удовлетворению жалобы, считая постановление законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-3 «Об административных правонарушениях» за нарушение установленных правил благоустройства требований к благоустройству детских, спортивных площадок, площадок для выгула (или) дрессировки животных, площадок автостоянок и мест отдыха, содержанию их территорий и расположенных на них элементов благоустройства, если указанные действия не подпадают под действие статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п.2.2.18, 2.2.19, 2.2.21, 2.2.22 Правил благоустройства Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения от 04.05.2018 № 142: конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость и жесткость детской площадки. Качество узловых соединений и устойчивость конструкций должны быть надежными (при покачивании конструкции); элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии или изготовлены из коррозионно-стойких материалов. Не допускается наличие глубокой коррозии металлических конструкций элементов оборудования. Металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены способом, исключающим травмирование. Сварные швы конструкции (оборудования) должны быть гладкими. Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Распоряжением Главы Ивняковского сельского поселения от 31.12.2013 года № 170 «О назначении руководителя МУ «КЦРП» на должность директора Муниципального учреждения «Комплексный центр развития поселения» Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области назначена ФИО3

Согласно п.2.1 Устава муниципального Учреждения «Комплексный центр развития поселения» Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденному администрацией Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 10.01.2014 года № 1 (далее Устав) Муниципальное учреждение «Комплексный центр развития поселения» Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными действующим законодательством РФ Ярославской области и настоящим Уставом.

Согласно п.2.4 Устава для достижения целей Муниципального Учреждения «Комплексный центр развития поселения» Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области осуществляет в том числе функции по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно п.6.5 Устава при осуществлении права оперативного управления имуществом Муниципального Учреждения «Комплексый центр развития поселения» Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области обязано: эффективно использовать имущество, обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества; осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

Согласно п.6, 11 главы 2 должностной инструкции директора Муниципального Учреждения «Комплексный центр развития поселения» Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее инструкция) директор учреждения обязан в том числе осуществлять организацию благоустройства озеленения территории.

Из материалов дела следует, что детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, у <адрес> обслуживается МУ «Комплексный центр развития поселения» Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, руководителем которого является ФИО3

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ярославского района Ярославской области 08.06.2020 года с участием начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области установлены нарушения требований п.п. 2.2.18, 2.2.19, 2.2.21, 2.2.22 Правил при содержании детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, у <адрес>, а именно: на элементах благоустройства детской площадки имеется ржавчина, допущено отслаивание краски на внешних поверхностях, загрязнение, элементы игрового оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки, наличие следов гниения, заусенцев, сколов, выступающие концы болтовых соединений не защищены способом, исключающим травмирование, а также имеются шероховатые поверхности, способные нанести травму, конструкции оборудования не обеспечивают прочность, устойчивость и жесткость детской площадки, устойчивость некоторых конструкций не надежна (при покачивании конструкции).

30.06.2020 года заместителем прокурора Ярославского района Ярославской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з « Об административных правонарушениях», в отношении директора МУ «Комплексный центр развития поселения» Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3

Доводы жалобы защитника не нашли своего подтверждения и не влекут отмену вынесенного постановления.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах своих полномочий, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность директора МУ «Комплексный центр развития поселения» Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3, в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену данного постановления, по делу не установлено.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции статьи и соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Вопрос о малозначительности совершенного правонарушения рассматривался должностным лицом инспекции административно-технического надзора Ярославской области. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено. Суд с данным выводом должностного лица соглашается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административного - технического надзора Ярославской области инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 06.08.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном: ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу защитника по доверенности Капарулиной А.Г. - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья В.В.Конева