Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Григорьева Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 98 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 09 апреля 2021 года № 5-98-338/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Частного учреждения «Санаторий «Узбекистан» (ИНН – <***>; ОГРН – <***>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 98 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 09 апреля 2021 года ЧУ «Санаторий «Узбекистан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник подал жалобу, в которой он просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая о незаконности Предписания №<номер> от 21 декабря 2020 года, законность которого обжалуется в Ялтинском городском суде Республике Крым в порядке КАС РФ, что не было учтено мировым судьей при вынесении обжалуемого судебного акта. Кроме того, мировым судье не была дана оценка, тому, что пгт. Виноградное не расположено в сельской местности, в связи п. 2 Предписания также является незаконным.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и защитник, не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 года, в период времени с 01 декабря 2020 года по 21 декабря 2020 года Инспекцией по труду Республики Крым была проведена плановая выездная проверка ЧУ «Санаторий «Узбекистан», в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно ч. 4 ст. 124, ст. 263.1, ч. 2 ст. 22 ТК РФ было проведена проверка соблюдения ЧУ «Санаторий «Узбекистан».

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 не предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в течении 3 лет за период с 2018 года по 2020 года (ч. 4 ст. 124 ТК РФ); работодатель не установил сокращенную продолжительность времени работникам-женщинам фио 4, фио 1 и фио 6, работающим в сельской местности (ст. 263.1 ТК РФ); работникам фио 3 и фио 5 не в полном объеме выплачена заработная плата за сентябрь 2020 года (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

По результатам проверки консультантом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательств об охране труда Инспекции по труду Республики Крым 21 декабря 2020 года было вынесено предписание №<номер> (срок выполнения предписания до 11 января 2021 года), которым ЧУ «Санаторий «Узбекистан» обязали устранить нарушения трудового законодательства, а именно:

- во исполнение требований ч. 4 ст. 124 ТК РФ предоставить ежегодные оплачиваемые отпуска работникам не находившимся в отпуске в течении двух лет подряд (п. 1);

- во исполнение требований ст. 263.1 ТК РФ установить сокращенную продолжительность рабочего времени работникам – женщинам, работающим в сельской местности, путем внесения изменения в трудовые договора, заключив дополнительные соглашения (п. 2);

- во исполнение требований ч. 2 ст. 22 ТК РФ произвести пересчет заработной платы за сентябрь 2020 года фио 3 и фио 5, выплатить ее вместе с денежной компенсацией, предусмотренной ст. 236 ТК РФ (п. 3).

Административная ответственность по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Исполнимость предписания является важным требованием, предъявляемым к данному виду ненормативных правовых актов, и одним из элементов законности предписания, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Доводы жалобы об обжаловании предписания №<номер> в порядке административного судопроизводства в Ялтинском городском суде Республики Крым, являются несостоятельными, поскольку, как при рассмотрения дела мировым судьей, так и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, заявителем вступившее в законную силу решения суда о признании вышеуказанного предписания незаконным, не предоставлено.

Доводы жалобы о незаконности п. 2 предписания, отклоняется судом, поскольку ЧУ «Санаторий «Узбекистан» осуществляет свою деятельность по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, Бахчисарайское шоссе, д. 1.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11 декабря 2019 года № 723 «Об утверждении перечня сельских территории Республики Крым» пгт. Виноградное, г. Ялта, отнесен к числу сельских территорий.

Согласно ст. 263.1 ТК РФ женщины, работающие в сельской местности, имеют право на установление сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Исходя из вышеприведенных требований трудового законодательства, с учетом Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11 декабря 2019 года №<номер>, работники ЧУ «Санаторий «Узбекистан» фио 4, фио 1 и фио 6 имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, вместе с тем продолжительность их рабочего времени была установлена в 40 часов в неделю.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ЧУ «Санаторий «Узбекистан» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ основан на доказательствах, содержащихся в материалах дела, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении.

При таких обстоятельствах когда мировым судьей при рассмотрении дела вывод о наличии в действиях ЧУ «Санаторий «Узбекистан» состава административного правонарушения сделан на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

По смыслу указанных норм КоАП РФ в постановлении должны указываться конкретные обстоятельства административного правонарушения: событие правонарушения (время, место, способ и другие обстоятельства правонарушения), виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ.

Признавая ЧУ «Санаторий «Узбекистан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ за не исполнение в установленный срок предписания №<номер> уполномоченного органа, осуществляющего надзор за исполнение трудового законодательства, мировой судья пришел к выводу о невыполнении ЧУ «Санаторий «Узбекистан», в том числе п. 3 предписания, а именно за выплату не полном объеме заработной платы за сентябрь 2020 года работникам фио 3 и фио 5

Вместе с тем, как следует из табеля учета рабочего времени за сентябрь 2020 года фио 3 и фио 5, в соответствии с установленным графиком рабочего времени, отработали в сентября 2020 года 160 часов каждый, отработанное время ЧУ «Санаторий «Узбекистан» оплачено в сумме <данные изъяты> копеек каждому.

Учитывая вышеизложенное, из постановления мирового судьи подлежит исключению признание ЧУ «Санаторий «Узбекистан» виновным в неисполнении пункта 3 предписания №<номер> от 21 декабря 2020 года, что не влечет вывода о недоказанности наличия в действиях ЧУ «Санаторий «Узбекистан» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ЧУ «Санаторий «Узбекистан» от административной ответственности не установлено.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, положения юридического лица, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, жалоба ЧУ «Санаторий «Узбекистан» подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Григорьева Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 98 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 09 апреля 2021 года № 5-98-338/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Частного учреждения «Санаторий «Узбекистан» – удовлетворить частично.

Исключить из постановления мирового судьи судебного участка № 98 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 09 апреля 2021 года № 5-98-338/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Частного учреждения «Санаторий «Узбекистан» указание на неисполнение Частным учреждения «Санаторий «Узбекистан» пункта 3 предписания №<номер> от 21 декабря 2020 года.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12, 30.13 КоАП РФ.

Судья Смирнов С.Г.