Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., с участием защитника Лазарева А.В., старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Гришиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «КИТ-Энергия» Садыкова Р.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «КИТ-Энергия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей,-

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением мирового судьи ООО «КИТ-Энергия» признано виновным в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не составляло и не вело список аффилированных лиц, соответственно его не хранило, тем самым допустило нарушение ст.50 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, директор ООО «КИТ-Энергия» Садыков Р.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что юридическое лицо признало вину, выразившуюся в отсутствии на момент проверки списка аффилированных лиц, и гарантировало устранение нарушений. ДД.ММ.ГГГГ данный список был составлен и назначено ответственное лицо за его ведение и хранение. ООО «КИТ-Энергия» принимало меры по противодействию коррупции: ДД.ММ.ГГГГ был утвержден план антикоррупционных мероприятий, разработано и утверждено Положение о конфликте интересов, в тексты хозяйственных договоров включаются антикоррупционные оговорки и т.д. Выявленное нарушение было допущено в связи с невнимательным изучением требований действующего законодательства о противодействии коррупции. ООО «КИТ-Энергия» осуществляет социально значимую деятельность, предоставляя тепловую энергию потребителям <данные изъяты>. Их задолженность за потребленный коммунальный ресурс составила более 25 000 000 рублей, что негативно сказывается на финансово-хозяйственной деятельности ООО «КИТ-Энергия». Назначенный штраф усугубит тяжелое финансовое положение Общества. Тем более, представитель Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры Гришина Ю.А. настаивала на привлечении Общества к ответственности, но не возражала против замены наказания на предупреждение в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ. ООО «КИТ-Энергия» ранее к административной ответственности по ст.13.25 КоАП РФ не привлекалось, какой-либо существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства не причинило. Просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Прокурор Гришина Ю.А. с доводами жалобы согласилась, указав, что при наличии приведенных представителем ООО «КИТ-Энергия» смягчающих обстоятельств требования о замене наказания в виде штрафа предупреждением в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ носят императивный характер, поскольку административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих такую замену, не установлено.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.13.25 КоАП РФ неисполнение обществом с ограниченной (дополнительной) ответственностью или унитарным предприятием обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.50 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 31.07.2020, с изм. от 24.02.2021) "Об обществах с ограниченной ответственностью" Общество обязано хранить документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества.

Общество по требованию участника общества обязано обеспечить ему доступ в том числе к спискам аффилированных лиц общества.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, что ООО «КИТ-Энергия» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ список аффилированных лиц не вело и не составляло, соответственно его не хранило, допустив нарушение ст.50 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Вместе с тем, этот список был беспрепятственно установлен прокурором путем распечатки выписок из ЕГРЮЛ, в которых указаны участники аффилированных Обществ и доли уставного капитала.

Данное обстоятельство подтверждает доводы жалобы об отсутствии в бездействии Общества существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении мировым судьей наказания в виде штрафа не в полной мере учтено, что ООО «КИТ-Энергия», являющееся субъектом среднего предпринимательства, признало вину, выразившуюся в отсутствии на момент проверки списка аффилированных лиц, ДД.ММ.ГГГГ список был составлен, назначено ответственное лицо за его ведение и хранение. Ранее Общество принимало меры по противодействию коррупции. Кроме того, ООО «КИТ-Энергия» осуществляет социально значимую деятельность, предоставляя тепловую энергию потребителям <данные изъяты>, которые имеют задолженность за потребленный коммунальный ресурс.

При таких обстоятельствах препятствий к замене наказания со штрафа на предупреждение не имеется. Выводы мирового судьи о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению требований законодательства, направленных на предотвращение и профилактику коррупционных проявлений в деятельности Общества, с достаточной полнотой не подтверждены.

Постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «КИТ-Энергия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.25 КоАП РФ, изменить.

Заменить ООО «КИТ-Энергия» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, на предупреждение.

В остальном постановление мирового судьи оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд г.Самара.

Судья А.В. Хуртина