Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу первого заместителя генерального директора Управляющей организации ООО «АФК-Инвест», осуществляющей функции единоличного исполнительного органа ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» ФИО1 на постановление ГИТ РО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ГИТ РО № от ДД.ММ.ГГГГ (далее постановление) исполняющий обязанности генерального директора ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» ФИО1 признан виновны в совершении правонарушения, предусмотренного по ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут штрафу в сумме 4000 руб.

Первый заместитель генерального директора Управляющей организации ООО «АФК-Инвест», осуществляющей функции единоличного исполнительного органа ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» ФИО1 (далее заявитель) обратился в Кировский районный г. Ростова н/Д суд с жалобой на указанное постановление, указав, что постановление подлежит отмене, поскольку перечисленные в постановлении документы подтверждают факт наличия у ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» задолженности по заработной плате, однако, ни один из указанных документов не подтверждает вину должностного лица.

Заявителем указано, что действия должностного лица не могут быть признаны действиями, направленными или приведшими к образованию у ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» задолженности по заработной плате. На основании решения единственного акционера ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» - Государственной корпорации «Ростехнологии» № № от ДД.ММ.ГГГГ, обществу с ограниченной ответственностью «АФК-Инвест» переданы функции единоличного исполнительного органа ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин». На момент принятия дел у отстраненного Генерального директора кредиторская задолженность предприятия составляла более 180 000 000 рублей, в том числе задолженность перед поставщиками энергоресурсов - 10 000 000 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата передачи полномочий ООО «АФК-Инвест») задолженность по заработной плате составляла более 5 000 000 рублей. Управляющая организация в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запустив производство гражданской продукции Предприятия, предпринимала все возможные усилия по перечислению денежных средств судебным приставам-исполнителям для погашения задолженности по заработной плате. В ноябре 2010 года имевшаяся задолженность по заработной плате перед работниками Предприятия была полностью погашена. В декабре 2010 года сводное исполнительное производство было прекращено, однако снятие ареста со счетов завода было невозможно в виду отсутствия подписанного договора с Управляющей организацией (договор был подписан в феврале 2011 года) и, следовательно, не представлялось возможным представить в кредитные организации комплект документов, требующийся для заверения банковских карточек.

Заявитель обращает внимание, что Управляющая организация не имела возможности распоряжаться расчетными счетами предприятия в целях выплаты заработной платы. Кроме того, в связи с технологическими проблемами и сезонным спадом спроса на гражданскую продукцию Предприятия, объем производства не позволял производить расчеты с сотрудниками Предприятия по заработной плате. Управляющая организация неоднократно обращалась к единственному акционеру предприятия - ГК «Ростехнологии», с просьбой утвердить план финансового оздоровления, выделить финансовую помощь Предприятию, а также подписать договор с Управляющей организацией. Управляющая организация направляла в Совет директоров требование об одобрении сделки по изъятию для государственных нужд части земельного участка, находящегося в городе Сочи и получении Предприятием компенсации за изъятие в размере более 14 000 000 рублей.

Вышеуказанные действия Управляющей организации, предпринимаемые ею с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, были направлены на недопущение банкротства предприятия, остановки производства и массового сокращения работников. Кроме того, Управляющая организация не имеет полномочий на ликвидацию производства и сокращение персонала Предприятия, поскольку последнее является оборонным Предприятием.

Считает, что вина ФИО1 в невыплате у ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» заработной платы отсутствует, просит отменить Постановление № ДД.ММ.ГГГГ-3/5 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГИТ РО предоставило подлинное постановление и другие материалы дела об административном правонарушении.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен.

В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя, поскольку обязательным участие лица, привлеченного к административной ответственности, судьей не признано. При этом, судом принято во внимание, что в жалобе заявителя содержатся доводы и основания, по которым он считает постановление подлежащим отмене.

Дело рассмотрено в отсутствии ФИО1

Представитель ГИТ в РО в заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Прокурор Кировского района в судебное заседание не явился, извещен.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону возбуждено дело об административном правонарушении в отношении и.о. генерального директора ОАО «Ростовский-на-Дону» завод «Рубин» ФИО1 по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района.

В результате проверки выявлены нарушения трудового законодательства при осуществлении деятельности ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин». Так, в соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В свою очередь работодатель обязан, согласно требованиям ст. 22 ТК РФ обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 130 ТК РФ одной из государственных гарантий по оплате труда работников является ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно ст. 142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Указанные требования действующего законодательства и.о. генерального директора ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» ФИО2 не соблюдаются. Установлено, что работодатель имеет задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 5 385,0 тыс. руб. Задолженность по состоянию па ДД.ММ.ГГГГ имеется перед 343 сотрудниками ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин».

ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» расположено по адресу: , вся документация и бухгалтерия находится по указанному адресу. Начисление заработной платы сотрудникам ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» осуществляется там же. Таким образом, местом совершения правонарушения является .

Приказом генерального директора ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» - УО ООО «АФК-Инвест» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен исполняющим обязанности генерального директора ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин».

Факт совершения и.о. генерального директора ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» ФИО2 правонарушения подтверждается следующими материалами:

- объяснениями и.о. генерального директора ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» имеет задолженность по выплате заработной плате перед 343 сотрудниками за ДД.ММ.ГГГГ года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 385,0 тыс. руб. Бухгалтерия находится по адресу: , начисление и выплата заработной платы осуществляется там же;

- справкой ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии задолженности по заработной плате перед 343 работниками в размере 5 385,0 тыс. руб.;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении исполняющим обязанности генерального директора ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» ФИО1

Вышеуказанные действия и.о. генерального директора ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» ФИО1 повлекли нарушения требований трудового законодательства, повлекшие нарушения прав работников организации.

Таким образом, и.о. генерального директора ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» ФИО1 нарушил требования ст. 2 ТК РФ, согласно которой принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Действия и.о. генерального директора ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда, выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы и компенсационных выплат за неиспользованный отпуск.

Постановлением ГИТ РО № от ДД.ММ.ГГГГ (далее постановление) исполняющий обязанности генерального директора органа ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» ФИО1 признан виновны в совершении правонарушения, предусмотренного по ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут штрафу в сумме 4000 руб.

Копию данного постановления ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление ГИТ РО от ДД.ММ.ГГГГ. направлена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обжалования не пропущен. Судом установлено, что работодатель в лице ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» имеет задолженность по заработной плате за ноябрь-декабрь 2010 года в размере 5 385,0 тыс. руб. Задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется перед 343 сотрудниками ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин». Приказом генерального директора ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» - УО ООО «АФК-Инвест» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен исполняющим обязанности генерального директора ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин». На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что работодателем надлежащим образом не исполнены обязанности, возложенные на него трудовым законодательством.

Доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствуют вина и состав административного правонарушения предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КРФ об АП, суд находит не состоятельными, поскольку опровергаются изложенными выше доказательствами.

Заявитель, нарушивший нормы трудового законодательство, не предоставил доказательств того, что действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него Законом, а также что с его стороны были приняты все меры по недопущению задолженности по выплате заработной платы.

Ответственность за выявленное нарушение установлена ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из представленных материалов, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица - генерального директора ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КРФ об АП.

То обстоятельство, что с момента принятия дел генеральным директором ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» ФИО1 приняты меры по уменьшению задолженности по заработной плате, не является безусловным основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1ст. 5.27 КоАП РФ, с формальным составом, считается совершенным с момента выполнения виновным объективной стороны правонарушения, наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими последствиями, равно как и наступления последних, для квалификации не требует.

Процессуальные нарушения административным органом не были допущены, права и законные интересы лица, привлеченного к административной ответственности нарушены не были.

Судья считает, что оспариваемое Постановление ГИТ РО вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Суд считает доводы жалобы не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда ГИТ РО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Ростовский-на-Дону завод «Рубин» ФИО1 по ст. 5.27 ч.1 КРФ об АП оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней.

Судья: О.А. Миценко