Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО5 ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки

Республики <данные изъяты>, проживающей

по адресу: <адрес>,

по жалобе ФИО5 на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка от 21 апреля 2014г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка от 21 апреля 2014г. ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в «Специализированное помещение временного содержания иностранных граждан УФМС России по КО» в г.Кемерово( <адрес>

В жалобе ФИО5 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что она прибыла в ДД.ММ.ГГГГ. по программе переселение на основании Разрешения на переезд (переселение) из <данные изъяты> в Российскую Федерацию, как член семьи ФИО4, сдала документы для временно проживания, однако они были утеряны УФМС; она неоднократно обращалась в органы УФМС г.Новокузнецка с целью легализации своего положения; постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности; не учтено наличие двух малолетних детей; она необоснованно помещена в специализированное помещение временного содержания иностранных граждан УФМС России по КО, до вступления постановления в законную силу.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО5 и ее защитника ФИО2, поддержавших доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям..

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выявлена гр. Республики <данные изъяты> ФИО5, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно находилась без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ и уклоняется от выезда по окончании законного срока пребывания, истекшего 12 января 2009 г., чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО5, копией паспорта и миграционной карты.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья дал правильную оценку и обоснованно признал ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судьей районного суда доказательств.

Ссылка на наличие разрешения на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию необоснованна.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, от 23.12.1993 г., указанное разрешение является документом, который дает переселенцу право на безвизовый выезд при переселении на территорию страны въезда по действительному национальному паспорту государства Стороны постоянного проживания и документу, подтверждающему наличие у иностранного гражданина статуса переселенца, но не освобождает его от обязанности соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, предъявляемые к режиму пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Таким образом получение иностранным гражданином или членом его семьи разрешения на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию не влечет признание указанных лиц законно находящимися в Российской Федерации, а служит лишь основанием для признания их таковыми территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 115-ФЗ.

Доводы о том, что заявитель обращалась за получением разрешения на временное проживание в установленном законом порядке, какими-либо доказательствами не подтверждаются, являются голословными. Согласно определения о направлении административного материала в суд, объяснениям в судебном заседании представителя УФМС, ФИО5 каких-либо разрешительных документов не оформляла.

Таким образом, на момент выявления ФИО5 сотрудниками УФМС она находилась и находится на территории Российской Федерации без законных оснований.

Вместе с тем, при назначении наказания, суд, в нарушение ст.4.1, ст.29.10 КоАП РФ, свои выводы о необходимости назначения ФИО5 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом ее семейного положения не мотивировал.

Тогда как органами УФМС, судом при рассмотрении административного материала было установлено, что ФИО5 длительное время проживает с гражданским мужем ФИО3 на территории РФ, имеет семью, на их иждивении находятся двое малолетних детей, один из которых родился в РФ, и которые также находятся на территории РФ с гражданским мужем ФИО3 по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах имеются основания полагать, что назначение ФИО5 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации существенно нарушит ее право на уважение семейной жизни, предусмотренное ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав и человека и основных свобод.

С учетом изложенного постановление подлежит изменению с исключением выводов о назначении ФИО5 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в «Специализированное помещение временного содержания иностранных граждан УФМС России по КО» в <адрес>).

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка от 21 апреля 2014г. изменить, исключив вывод о назначении ФИО5 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в «Специализированное помещение временного содержания иностранных граждан УФМС России по КО» в <адрес>). В остальной части Постановление оставить без изменения, жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Судья:

Копия верна: Д.А.Безденежных