Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 - защитника Абрамова М.И. на постановление заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности полковника таможенной службы Битюцкого С.В. Шереметьевской таможни от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Абрамова М. И. и решение начальника отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Управления таможенных расследований и дознания ФТС ФИО2 от <дата> по жалобе защитника ФИО1 на постановление Шереметьевской таможни от <дата> по делу об административном правонарушении <№ обезличен> в отношении Абрамова М.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности полковника таможенной службы Битюцкого С.В. Шереметьевской таможни от <дата> по делу об административном правонарушении <№ обезличен>, Абрамов М.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составило 1 402 418 (один миллион четыреста две тысячи четыреста восемнадцать) рублей 40 копеек.

Не согласившись с указанным выше постановлением, Абрамов М.И., действуя через защитника ФИО1, обжаловал в ФТС России.

Решением начальника отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Управления таможенных расследований и дознания ФТС ФИО2 от <дата> жалоба защитника ФИО1 на постановление Шереметьевской таможни от <дата> по делу об административном правонарушении <№ обезличен> в отношении Абрамова М.И. оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

Из постановления и решения, следует, что <дата> Примерно в 23часа 00 минут гражданин РФ Абрамов, прибывший рейсом в Москву SU 2695 из Мексики, при прохождении таможенного контроля в зале прилёта международного аэропорта «Шереметьево» терминал «F» проследовал на «зеленый» коридор, предназначенный для пассажиров, не имеющих при себе товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не задекларировав по установленной форме имевшиеся у него товары.

При проведении рентгеноскопии одного места багажа, предъявленного Абрамовым М.И. к таможенному контролю было выявлено большое количество однородных предметов.

При таможенном досмотре багажа, предъявленного Абрамовым М.И., у него были обнаружены живые животные, общим количеством 43 штуки, о чем был составлен акт таможенного досмотра <№ обезличен>/Ф000452

В рамках таможенного контроля Абрамов М.И. сообщал, что <дата> прилетел из Мексики транзитом через Амстердам. При себе имел чемодан и ручную кладь. На зеленый коридор пошел так как при себе имел только товары для личного пользования, 40 штук ящериц и 3 штуки черепахи. Вез для своей коллекции. Купил на рынке в Мексике за 150 долларов США. Чеков на указанный товар не имеет.

Обнаруженные в ходе таможенного контроля у Абрамова М.И. товары, исходя из характера и количества, таможенным органом были отнесены к товарам не для личного пользования и подлежали обязательному таможенному декларированию.

Не согласившись с указанным постановлением, решением, и назначенным ему штрафом, Абрамов М.И., действуя через защитника ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление и решение изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 701 209 рублей 20 копеек, без конфискации товаров.

Абрамов М.И. и его защитник Симонов И.Б. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы без их участия в суд не представили, в связи с этим суд счел возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Событие административного правонарушения и виновность Абрамова М.И.в его совершении подтверждается следующими доказательствами:

актом таможенного досмотра, уведомлением таможенного органа, актом отбора проб и образцов, копией паспорта Абрамова М.И.,содержащим отметки о пересечении границы, протоколом изъятия вещей, актом приёма-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни, заключением эксперта, протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и другими материалами дела.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В силу ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от <дата> "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС следует, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ПТД.) Форма ПТД, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме с использованием (ПТД).

Поскольку законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, поэтому указные товары оформляются в общем порядке.

В ходе таможенного оформления и таможенного контроля товар, явившийся предметом правонарушения, был обоснованно передан Шереметьевской таможней ООО «ПРОСТАР+» в лице генерального директора ФИО3, по распоряжению Департамента природопользования и охраны окружающей среды <адрес> по исполнение Государственного контракта от <дата> № ВР-3/15, для дальнейшего содержания и реабилитации в центре реабилитации диких животных, о чём был составлен соответствующий акт приема-передачи задержанных или изъятых животных от <дата>.

Поскольку товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение по «зелёному» коридору без декларирования, как предназначенных не для личных, домашних и семейных нужд образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представленные Шереметьевской таможней доказательства были достаточны для установления события правонарушения и вины Абрамова М.И.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку он совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Кроме того в ходе расследования установлено, что Абрамов М.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <№ обезличен>), основной вид деятельности: оптовая торговля живыми животными. Согласно заключению эксперта ГАУ «Московский зоопарк» <№ обезличен> от <дата> и заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ЭКС <адрес> от <дата><№ обезличен> рыночная стоимость товаров в РФ, общим количеством 43 штуки по состоянию на <дата> - дату перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического Союза. Составила 1 402 418 рублей 40 копеек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Таким образом, с учетом изложенного, а также с учётом конкретных обстоятельств дела, назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Изменить постановление заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности полковника таможенной службы Битюцкого С.В. Шереметьевской таможни от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Абрамова М. И. и решение начальника отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Управления таможенных расследований и дознания ФТС ФИО2 от <дата> по жалобе защитника ФИО1 на постановление Шереметьевской таможни от <дата> по делу об административном правонарушении <№ обезличен> в отношении Абрамова М.И. и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: 701 209(семьсот одна тысяча двести девять) рублей 20 копеек без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Товары, изъятые у Абрамова М.И. и переданные ООО «ПРОСТАР+» для содержания и реабилитации в Центре реабилитации диких животных по акту приема-передачи задержанных или изъятых животных от <дата>, выдать Абрамову М.И. после совершения таможенных операций в соответствии с действующим законодательством таможенного союза.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.Ю. Беспалов