Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра дело по жалобе генерального директора ООО «УК «Новлянский квартал» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2№ от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.13 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года в отношении ООО «УК «Новлянский квартал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2№ от <дата>, ООО «УК «Новлянский квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.<адрес>№-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «УК «Новлянский квартал» ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по административному делу прекратить. В обосновании своей жалобы ссылается отсутствие в административном материале доказательств вины общества, а также тот факт, что протокол об административном правонарушении от 15.01.2021 г. не может служить надлежащем доказательством вменяемого обществу административного правонарушения и является ненадлежащим основанием для привлечения общества к административной ответственности. Кроме того, административным органом не доказан факт перемещения обществом загрязненного снега. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить (л.д.1-2).

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный ООО «УК «Новлянский квартал» не явился, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, доводы жалобы, суд считает, что жалоба генерального директора ООО «УК «Новлянский квартал» ФИО1, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> в 10 ч. 00 м. (при участии законного представителя ООО «УК «Новлянский квартал» ФИО4 по доверенности) по адресу: <адрес>, ООО «УК «Новлянский квартал» совершено административное правонарешние, ответственность за которое предусмотрена ст.6.13 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г., выразившееся в складировании снега на тротуарах и внутрепридворовых проходах, на газонах и кустарниках и в других местах без соблюдения установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными актами органов местного самоуправления порядка, а именно по адресу: : <адрес>, выявлено перемещение загрязненного снега на газоны, кустарники и другие зеленые насаждения, что влечет возникновения угрозы причинения вреда объектам растительного мира. Ответственность за уборку снега с тротуаров и пешеходных зон, является ООО «УК «Новлянский квартал» (л.д.3 копия, подлинное обозревалось в суде).

Ст.6.13 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» складирование снега на тротуарах и внутридворовых проходах, на газонах и кустарниках и в других местах без соблюдения установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 2 Закона Московской области №161/2004-ОЗ установлено, что основными целями осуществления государственного административно-технического надзора на территории Московской области являются обеспечение чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, надлежащего состояния и содержания земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, нежилых зданий и сооружений, мест захоронения, погребения (кладбищ) и иных объектов, а также предупреждение административных правонарушений в этой сфере.

Закон Московской области №161/2004-ОЗ определяет порядок осуществления государственного административно-технического надзора на территории Московской области.

В обоснование требований об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 20.01.2021 г. № 18/1088/3, генеральный директор ООО «УК «Новлянский квартал» ссылается на недоказанность вины общества, а именно того, что обществом не перемещался загрязненный снег, более того, снежный покров – это осадки и не может приносить вреда растениям.

Однако, суд не может принять во внимание доводы генерального директора, т.к. ответственность за уборку снега с тротуаров и пешеходных зон несет ООО «УК «Новлянский квартал», что подтверждается материалами дела. Общими положениями Устава, пунктом 4 ООО «УК «Новлянский квартал», где прописаны цели, предметы и виды услуг, предоставляемые обществом, в том числе деятельность по чистке и уборке снега, вопреки этому, материалы дела, свидетельствует о ненадлежащем выполнение своих обязательств по условиям устава (л.д.16-27 оригинал исследовался в суде), о чем также свидетельствуют фотоматериалы, имеющиеся в административном материале (л.д.36-38).

Судом принимается во внимание факт отсутствия негативных последствий и устранение последствий на момент принятия оспариваемого постановления, приняты должностным лицом, как обстоятельства, смягчающие наказание, т.к. наказание Обществу назначено минимальное, предусмотренное ст.6.13 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях».

В соответствии с абз. 2 ч. 17, ч.19 и ч. 20 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» в период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. Внутридворовые проезды, контейнеры площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

В соответствии с п.б ч.1 ст.68 Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области» от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ, обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: - по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены.

При таких обстоятельствах, ООО «УК «Новлянский квартал» является надлежащим субъектом административного правонарушения по оспариваемому постановлению по делу об административном правонарушении.

Частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Событие административного правонарушения, вопреки доводам жалобы, подтверждаются и зафиксированы следующими доказательствами, такими как: - актом осмотра территории (объекта) № от <дата> с фотофиксацией (л.д.1-2 оригинал исследовался в суде); - свидетельством о постановке на учет (л.д.13 административного материала, исследуемого в суде); - выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.14-15 административного материала, исследуемого в суде); - уставом ООО «УК «Новлянский квартал» (л.д.16-28 административного материала, исследуемого в суде); лицензией (л.д.29-30 административного материала, исследуемого в суде); - протоколом об административном правонарушении (л.д.33 административного материала, исследуемого в суде); - предписанием (л.д.34 административного материала, исследовался в суде).

В силу вышеизложенного, наличие события административного правонарушения подтверждено материалами дела.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «УК «Новлянский квартал» имелась. Однако, им не были предприняты все необходимые меры для недопущения нарушения данных требований и правил, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и не были приобщены в судебном заседании. Данный факт свидетельствует о виновности заявителя в допущенном административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «УК «Новлянский квартал» правомерно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.13 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях».

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. О дне, месте и времени рассмотрения дела защитник был извещен (л.д.5-9 административного материала, исследуемого в суде).

Таким образом, процедура извещения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, о дне, месте и времени рассмотрения должностным лицом данного дела об административном правонарушении соблюдена. Процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. ООО «УК «Новлянский квартал» предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Защитник, согласно протокола присутствовал при его составление, а также при вынесение вышеуказанного постановления.

Административное наказание ООО «УК «Новлянский квартал» назначено в пределах санкции ст.6.13 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», оснований к изменению размера назначенного штрафа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «УК «Новлянский квартал» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Постановление начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2№ от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.13 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года в отношении ООО «УК «Новлянский квартал» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.М. Ильин