Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Сауниной Е.О., рассмотрев 02 июня 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Восход» (ООО «Восход»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: , лит. А,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды А.В. от 13 января 2021 года №... ООО «Восход» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Вина ООО «Восход» установлена в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

03.06.2020 в период с 14:18 по 14:32 с использованием по заказу Комитета беспилотного летательного аппарата и проведением фотофиксации состояния участка 308 установлен факт наличия несанкционированной свалки отходов. На участке 308 слева и справа вдоль проезда (дороги) на почву сброшены отходы производства и потребления: древесные отходы от сноса и разборки зданий (IV класс опасности); мусор от сноса и разборки зданий несортированный (IV класс опасности); шины пневматические автомобильные отработанные (IV класс опасности); и другие виды отходов, наличие которых зафиксировано фотоматериалами облета 03.06.2020.

На территории участка 308: в зоне поворота дороги на бетонные плиты установлен 1 металлический контейнер объемом – 27 м3 для накопления отходов, который на момент осмотра не заполнен; на территории, расположенной напротив въезда (далее – автостоянка), хранятся автотранспортные средства (грузовая фура, 6 транспортных средств с рамой-прицепом, рама-прицеп без тягача); установлена кабина биотуалета; по восточной границе автостоянки сброшены отработанные автомобильные покрышки вне специально организованного места; с западной стороны стоянки на почву сброшены отвалы боя бетона, асфальтового покрытия с кусковым асфальтом, загрязненный песок; в северной части автостоянки сброшены отвалы грунта неустановленного класса опасности и отвалы асфальтового покрытия; песок, гравий. Твердое усовершенствованное водонепроницаемое покрытие на территории автостоянки отсутствует. Часть территории при въезде обустроена бетонными плитами, основная часть спланирована асфальтовой крошкой и песком; вдоль проезда вне специально организованных мест навалом на почве сброшены отработанные автомобильные покрышки, древесные отходы в виде б/у реек, досок, бруса, часть сброшенных отходов имеет характерное изменение цвета (вновь завезенные светлый; отлежавшие определенный срок - темный); бывшие в употреблении катушки от кабеля, на деревянных брусках кипованные доски, отходы металлического лома в виде металлических бочек, металлических листов; отходы полимерные от упаковки (тены, пленка укрывная, отходы упаковочной ленты и др.), отходы упаковочной бумаги, картона, отходы бетонных изделий.

Таким образом, на территории участка 308 осуществляется накопление отходов на почве и в зоне зеленых насаждений с нарушением требований в области охраны окружающей среды при накоплении, обработке отходов производства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, владельцем участка 308 является ОАО "Российские железные дороги" ИНН <***> (далее-ОАО "РЖД"). ОАО "РЖД" представлены договоры аренды части земельного участка 308 с ООО «Восход».

При осмотре 13.07.2020 установлено, что на территории организованы места временного накопления отходов, для чего установлены контейнеры. При осмотре территории минипогрузчиком с ковшом осуществлялись работы по подъему и сбросу (погрузка) в контейнер для накопления отходов загрязненных древесных отходов, грунта и других отходов; 27 кубовый контейнер, расположенный на площадке, полностью заполнен собранными на территории отходами.

Около прилегающей к забору территории на участке от шлагбаума до поворота вдоль забора уложены бетонные плиты; около строения на повороте осуществляется накопление полимерных изделий, уложенных по размеру на паллеты. На участке 308 велись работы по уборке территории от отходов, накопленных вдоль проезда, параллельного забору со стороны Паровозной дороги. Собранные с территории отходы - загрязненные древесные отходы, полиэтилен складированы навалом на почве около проезда. Территория вдоль проезда спланирована грунтом, который имеет включения боя бетона, асфальта, древесины, стекла, лома черных металлов и других отходов. Естественная растительность в местах планировки грунтом отсутствует. Отходы, зафиксированные при облете 03.06.2020 на территории, прилегающей к восточной стороне автостоянки, убраны. С западной и северной сторон стоянки в отвалах находятся строительные отходы в виде грунта, боя бетона и отходы лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, отходы дорожного полотна автомобильных дорог. Отвалы отходов древесных от сноса и разборки зданий, мусора от сноса и разборки зданий несортированного и др., шины пневматические автомобильные отработанные, отходы металлического лома, отходы бумаги и картона, полимерных материалов, древесные отходы, наличие которых вдоль проезда (дороги) зафиксировано фотоматериалами 03.06.2020, ликвидированы.

На участке 308 установлены металлические контейнеры объемом 27м3, предназначенные для накопления отходов, в количестве 2 шт., один из которых заполнен обломками загрязненной древесины и грунтом.

Место обработки и накопления отходов упаковки, тары и других видов отходов, образующихся в результате деятельности ООО «Восход», не имеет усовершенствованного покрытия, складирование осуществляется навалом на почве, не укрыто от воздействия атмосферных осадков и ветров, что подтверждено материалами осмотра территории от 03.06.2020.

13.07.2020 специалистами Комитета с привлечением ФГБУ "ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО" в границах земельного участка 308 выполнен отбор 3-х объединенных проб отходов грунта, протокол отбора проб № 001-2020/Поо-255 от 13.07.2020 с применением фотофиксации.

ФГБУ "ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО" составлен Акт отбора проб от 13.07.2020 № 29.2.20, пробы для проведения анализов направлены в ФГБУ "ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО".

По заключениям к протоколам биотестирования от 29.07.2020:

- № 120.20.БТ проба №1 является отходом IV (четвертого) класса опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

- № 121.20.БТ проба №2 является отходом III (третьего) класса опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

- № 123.20.БТ проба №3 является отходом III (третьего) класса опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

На основании проведенных исследований в границах участка 308 в зоне деятельности ООО «Восход» установлено наличие отходов загрязненного грунта с включениями полимерных отходов, отходов кирпича, боя бетона, асфальта, древесины, лома черных металлов III и IV классов опасности.

В результате проведенного административного расследования установлено, что ООО «Восход» на территории земельного участка 308 осуществляет деятельность со следующими видами отходов:

1. мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код отхода по ФККО 7 33 100 01 72 4); смет с территории предприятий малоопасный (код отхода по ФККО 7 33 390 01 71 4); тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код отхода по ФККО 4 04 140 00 51 5), шины пневматические автомобильные отработанные (код отхода по ФККО 9 21 110 01 50 4), что подтверждается представленными ООО «Восход» документами, материалами осмотра территории от 03.06.2020 и 13.07.2020,

2. отходы металлического лома несортированный (бочки, листы), строительные отходы в виде грунта, с включениями полимерных отходов, отходов кирпича, боя бетона, асфальта, древесины, лома черных металлов III- IV классов опасности, в отвалах находятся отходы металлического лома несортированный (бочки, листы), строительные отходы в виде грунта, с включениями полимерных отходов, отходов кирпича, боя бетона, асфальта, древесины, лома черных металлов III- IV классов опасности, в отвалах находятся строительные отходы в виде грунта, боя бетона и отходы лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, отходы дорожного полотна автомобильных дорог, наличие которых установлено осмотрами 03.06.2020 и 13.07.2020.

3. отходы упаковочных материалов бумаги, картона, полимерных материалов, образование которых на площадке подтверждается материалами проведенного административного расследования (акты приема-передачи отходов от деятельности ООО «Восход» упаковочных материалов), установлено проведенным осмотром 03.06.2020.

4. лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный, опилки древесные загрязненные минеральными удобрениями, содержащими азот, фосфор и калий, образование которых подтверждено информацией Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вх. №... от 21.12.2020 на основании материалов паспортизации отходов 1-4 классов опасности ООО «Восход».

Таким образом, в результате проведенного административного расследования установлено, что ООО «Восход» на территории участка 308 осуществляет деятельность в области обращения с отходами производства и потребления в части обработки и накопления отходов, в процессе осуществления деятельности ООО «Восход» на территории участка 308 образуются отходы, которые накапливаются с нарушением экологических и санитарно- эпидемиологических требований навалом на почве, а именно, п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 11, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Указанное административное правонарушение совершено ООО «Восход» 03.06.2020 года в 14 часов 18 минут на участке кадастровый №... по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Шушары, отд. Бадаевское, участок 308.

Таким образом, ООО «Восход» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июня 2021 года по жалобе законного представителя ООО «Восход» В.И. постановление от 13 января 2021 года №... отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26 августа 2021 года решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июня 2021 года отменено, материалы дела по жалобе на постановление должностного лица возвращены в районный суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2021 года постановление от 13 января 2021 года №... оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Законный представитель ООО «Восход» генеральный директор В.К. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2021 года, постановления от 13 января 2021 года №...3.

В обоснование жалобы указал, что время совершения административного правонарушения установлено неправильно. Законный представитель не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Восход» генеральный директор В.К. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ):

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

На основании п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 указанной статьи запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" в том числе предусматривает временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.).

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, ООО «Восход» в нарушение требований действующего законодательства фактически осуществляло сбор и накопление отходов производства и потребления на почве и в зоне зеленых насаждений с нарушением требований в области охраны окружающей среды при накоплении, обработке отходов производства, действующие санитарные нормы при этом ООО «Восход» не соблюдались, что повлекло загрязнение земель.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО «Восход» в его совершении подтверждены, помимо протокола об административном правонарушении по делу №... от 23.12.2020 года, совокупностью доказательств, в том числе: протоколом осмотра №.../По-255 от 13.07.2020г. и фототаблицей; протоколом №.../Поо-255 отбора проб от 13.07.2020 года с фототаблицей; актом отбора проб от 13.07.2020 года с приложением; договорами аренды от 02.10.2019 года частей земельных участков, находящихся в собственности ОАО «РЖД», с приложениями в виде ситуационных планов арендованных частей земельных участков; CD-R диском с материалами фотофиксации административного правонарушения; иными материалами дела, достоверность и допустимость которых проверена надлежащим образом в ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Восход» квалифицированы верно по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о виновности ООО «Восход» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на всестороннем, полном и объективном исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемом решении районного суда, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Восход» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание за совершение административного правонарушения назначено с соблюдением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверил законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении, в результате чего пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для его отмены.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении ООО «Восход» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, подлежат отклонению, так как противоречит представленным в материалы дела сведениям о том, что извещение о необходимости явки для участия в составлении протокола об административном правонарушении 23 декабря 2020 года в 15:00 получено Обществом 07 декабря 2020 года.

Кроме того, копия составленного в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица протокола об административном правонарушении направлена в адрес ООО «Восход», в связи с чем, нарушения права на защиту и участие в производстве по делу при изложенных обстоятельствах не усматриваются.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица и судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения принятых по делу законных и обоснованных решений.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2021 года по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды А.В. от 13 января 2021 года №.../П-255-1-3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восход» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.